虽然每年湖南申论的主题都不同，但是给定资料的组织模式却相对稳定，具体来说有以下三个特点：
1.材料涵盖信息全面具体
申论材料的主要作用是反映一个核心问题，然后要考生通过阅读材料找出这个问题，并运用行政的思维来解决这个问题，以此来考察考生的行政能力。材料主要涵盖了问题、原因、影响、意义、措施等各个方面的内容，而以上内容在湖南省申论试题的给定材料中是全部囊括的，包括分析问题的各个角度和解决问题的各个方面。湖南申论材料的这一特点与申论试题的设问方式相联系，可以看到“内容全面、充实”的作答要求被一再强调，比如2013年湖南省申论真题的第一、二题的作答要求中，都有“全面准确”这样的类似要求，客观上要求作答必须概括要点全面、拟定对策全面、分析论证全面，作答湖南申论须始终把握“全面”这一要求。
2.省情较淡，取材不局限于本省
湖南申论考试在选取材料案例的过程中，都不会选取本省经济社会和政府工作当中出现的问题，也不要求结合本省的实际情况分析当前社会形势或提出解决问题的对策思路。但这并不表示湖南的申论考试题材与湖南省无关，虽然材料中没有刻意出现湖南的材料，但材料所体现的问题实际是与湖南息息相关的，以2013年湖南申论考查的“新生代农民工与制造业发展”问题为例，新生代农民工就业和发展问题、制造业的未来发展方向都是全国普遍存在的问题，湖南省同样存在。这样从表现上似乎是脱离了湖南省的实际情况，但是考察的方向和目的却与本省的情况息息相关。
因此，我们可以说湖南申论考试不单独注重对本省情况的考察，而是注重考察全国各地普遍存在的问题，以此来考察考生的行政素养和能力。当然，如果考生在作答时能够从本省的实际情况来作答会更好（作答时并不明确你是针对湖南省，只是在思考时结合了湖南省的省情），更能够体现分析问题角度与实际情况的贴切性、解决实际问题的针对性和有效性，进一步彰显出考生的行政思维能力。
3.摆事实与讲道理相结合
在申论材料中，摆事实通常指事实性材料，指对客观事物的直接描述，是事实的陈述和实践的总结，语言形式为叙述性的语句。表现为：列举事例，列举数字，介绍经验、典型做法、措施等。讲道理通常指的是理论性材料，指的是对客观事物和实践的抽象概括。表现为：引述经典、文章言论、谈话言论、法律条文等。
从近几年申论考试情况看，湖南省给定资料的组织呈现事实材料与理论材料相衔接的形式，即在一则材料中理论与事实内容并存或先后出现，由事实推出理论，用理论阐释事实。以2013年真题为例，以资料2为例，前面对制造业女工李婉云工作状态的介绍，这就属于事实材料；而资料2的最后一段就是典型的理论材料，两者紧密的衔接在一起，对阅读理解能力、归纳概括能力要求更高，更注重考察考生的综合分析材料的能力。
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