从历年的真题来看，申论写作主要是话题、命题和半命题三种命题形式，话题作文不管是在国考、联考还是各省单独考试中出现的频率是最高的，不过最近几年命题作文出现的频率也逐渐增多，如山东省考自从采用三套试卷考试后，连续两年都是命题作文，国考出现命题作文的频率也比较高，如2013年国考副省级真题第5题，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。半命题作文出现的频率不是很高，但也是一种趋势，如2013年国考地市级真题第5题，以“让……大放异彩”为题，写一篇文章，要求用恰当的文字替换“让……大放异彩”中的省略号部分。但不管是哪种命题方式，申论文章的基本写作要求是不会变的，即文章结构“是什么-为什么-怎么办”三个层次，行文要紧扣材料的主题和题干的要求，分析要透彻，论证要充实，文章的形式与内容要结合，等等。
三者的主要区别是：
话题作文，通常是给定材料中的一个句子或者一个词，要求结合材料内容，自主立意、自拟题目，写一篇文章。通常角度会较宽泛一些，可以是抓住其中的某一个角度行文，也可以是面面俱到，所以在立意时要求明确表明中心论点，最好是在标题中加以明确。如2014年国考地市级真题，对“幸福始终充满着缺陷”的思考和领悟，自拟题目，写一篇文章。这句话结合材料来看，主要可以从价值观和社会心理问题两个方面立论，你可以选择其中的任一角度行文，也可以是将两者结合起来论述。拟题可以采用主副标题说明式，如“人无德不立 国无德不兴──大力加强道德建设 促进社会和谐发展”；短句概括表达式，如“保护动物福利刻不容缓”；前后对称式，如“完善居民住房保障体系 实现群众住有所居梦”。
命题作文，通常已经给定了你大致的立意方向，在行文时，如果给定的标题比较宽泛，可以采用添加副标题的形式明确的表明你的观点，也便于整个行文思路的紧凑性。命题作文对于很多不喜欢自拟题目的考生来说是一种“福利”，因为他们觉得至少不会在拟题这项上扣分。命题作文最大的要求是，要明确题目隐含的观点，所以如果题目是来自于材料中的某个词或者句子，建议对这段内容重点研读，了解其真实含义，然后联系整个材料主题行文。
如2013年国考副省级真题第5题，以“岁月失语，惟石能言”为题，写一篇文章。这几个字出现在材料6中，对这则材料认真研读，然后结合整个材料内容，可以明确文章应紧扣“非物质文化遗产保护”的角度立论。
半命题作文，通常是给定你一个标题，但是中间挖空几个字，让你根据材料的主题或者题目给定的主题完善标题，其实际操作相较于命题作文更有选择的空间。如2013年国考地市级真题第5题，以“让……大放异彩”为题，写一篇文章，在要求中明确提出了主题应与给定资料相关，所以只要是围绕材料主题展开行文的都是可以的，你可以选择材料中的某个小主题，如“让汉语大放异彩”，也可以选择整个材料的主题，如“让中华传统文化大放异彩”等等，注意填进去的词语不宜过长，而且要能够突出你行文的中心。
从三者的比较来看，申论写作的命题方式是“换汤不换药”，掌握申论写作的基本要求，一定能够自如的应对各种新命题方式。
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