关于申论的写作手法，一般而言我们都依据不同文体进行分析。
但需要明确的是，申论没有严格意义上文体之分，我们只关注申论写作的性质以及重点。也就是说，申论所探讨的是模拟行政的行政，在写作时紧扣“总结问题-分析问题-总结问题”即可。在这一性质下，应该把握的是文章应该突出的重点，可以重在分析问题或者重在解决问题。
那么重在分析问题还是重在解决问题，我们只需要考虑两个方面，一方面，我们需要紧扣题目(题干、具体要求)，比如2005年国家公务员中，题目中要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇文章。那么，针对这个题目，我们应该紧扣题目要求，侧重于分析问题才切合题目的意思。另一方面，我们还需要注意材料的导向性，紧扣材料的导向性来突出写作重点。
其次，需要明晰文章的结构。
申论的结构包含三个部分，即“总结问题——分析问题——解决问题 ”，注意申论文章的外在层次是“标题、开头、主体、结尾 ”。
文章侧重解决问题，首先要结合材料问题提出总论点，然后根据总论点提出分论点(解决问题)，分析问题（问题的影响、原因、解决问题的意义），可以在提出分论点前集中论述，也可以在提出分论点后进行简要论述。
文章侧重分析问题，首先针对问题提出总论点，其次提出分论点(3-4个为宜)并对问题进行详细、准确、透彻的分析和评述，再简要提出措施，措施部分可放在结尾段。
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