申论范文：谈社会养老的政府责任

    伴随老龄化社会的到来，空巢老人日趋增多，“老有所养”正成为社会关注的焦点。社会上涌现出的养老机构可以使老人在生活上得到照料，但自筹资金民办的养老机构存在硬件设施不达标，资金供给不足，监督管理不严格，服务不到位的诸多问题，城乡居民养老问题的现状令人担忧。
    政府作为宏观调控的主管部门，首要责任是保障和改善民生。面对老龄化社会的趋势，政府应肩负起自身的责任，保证老年人“老有所居”“老有所养”。
加强宏观政策的引导，确保政策的有效落实。一是根据人口老龄化的发展现状，制定养老保障的各项规章制度，包括养老金、养老保险、低保户最低收入的发放标准及增幅标准，保证老有所养。二是按照老龄人口的分布情况，妥善安置养老机构，完善养老机构开设的规格和标准，制定监督管理条例，确保老有所居。
    确保财政资金的有效运行，夯实养老机构的基础设施。一是开设养老资金的专项发放渠道，保证资金的公开化、透明化，确保专项资金落实到项目建设上。二是简化资金的审批发放程序，增加资金的数目，夯实养老机构的硬件基础设施，开设居家养老、社区养老等形式多样的养老机构。如绥中县五保供养示范工程，该县政府一方面深入建房现场勘察落实项目工程；另一方面通过开源、节流、求援等措施筹措资金，确保五保工程的顺利建设。
    强化监督管理职能，保证养老机构的良性运转。一是养老机构的建设由政府统一招标进行，避免出现自筹资金非法经营的民办机构；二是加强监督管理，对于违规经营的养老机构及时整顿，确保管理规范化。配备专业素质高的护理人员，提高服务质量和效益。
    人口老龄化日趋加剧，社会养老保障的政策、养老机构的体制机制应逐步完善，才能保证老年人“老有所养”“老有所居”，才能真正的发挥政府的职能效用，保障和改善民生。