申论范文：完善管理加强服务 规范土地承包经营权流转

    改革开放30年来，我国经济社会发生了天翻地覆的变化。但随着经济的发展，土地价值日益显现，一方面普遍存在政府不合理征用征购农地，另一方面农民在自主土地流转中合法权益遭受侵害现象时有发生，导致农民的利益不仅没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害，农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大，严重威胁到社会和谐稳定。规范土地承包经营权流转，势在必行。
    当前土地流转问题的产生，主要有三方面原因。首先，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”，“土地财政”已经为各级政府的重要财政收入来源；其次，农业用地价格低廉，通过改变土地性质，能够赚取巨额利益；最后，农民法律意识淡薄，通过法律维权能力弱小。
    没有规范的土地承包经营权流转，就没有农业现代化。规范土地承包经营权流转，是统筹城乡发展、促进农村经济繁荣的必然选择，是贯彻落实科学发展观的客观要求，是在工业化、城市化深入发展中同步推进农业现代化的重要保障，是突破资源环境约束、实现可持续发展的根本出路。规范土地承包经营权流转，必须对症下药：
    规范征地行为，加强土地管理。建立健全土地行政征收征购法律法规，落实行政监管和社会监督，土地管理部门对以公共利益为名的征地严格审批，并实行听证会制度，坚持依法、有偿、自愿原则，切实保障农民与政府平等地位，及时查处纠正违规违法征地行为，积极探索统筹协调建设用地与耕地保护的新途径。
    建立流转平台，加强土地服务。积极搭建土地流转网络平台，畅通农民土地流转渠道，提高运用网络开展土地管理工作的能力。建立有效的土地流转信息反馈制度，并形成长效机制，保证农地农用，对擅自改变土地用途性质违法犯罪行为严惩不贷，将土地非法收益全额返还农民，切实维护农民的土地流转主体地位。
    提高法律意识，保障农民权益。积极运用短信、电视、网络等传播途径对农民进行土地流转普法宣传，使农民明确自身在土地流转过程中享有的合法权益，强化农民维权意识，并通过基层法律服务机构协助农民签订土地合同，对合法权益受损的农民提供法律援助，切实保障农民土地权益。
    不了解土地，就不了解中国。土地关系到广大人民群众的根本利益，我们必须按照完善管理、加强服务的要求，规范土地承包经营权流转，实现城乡统筹发展，维护社会和谐公平，促进我国迈上全面现代化的新台阶。