构建和谐共同家园
（中政申论批改中心老师评语：标题过于宽泛，以本文篇幅难以论述清楚，建议细化切入点，着重把握“流动人口管理”这一重心。）
随着产业结构的不断变化，中国出现了历史上最大规模的人口流动。在人口流动中，农民通过外出打工增加了收入，获得了财富与改变命运的机会；城市从外来务工人员的劳动中获得了活力和便利；经济社会通过“人口红利”效应得到了发展动力。然而，在发展过程中，流动人口在城市的生存与工作遭遇了许多问题，例如劳动保障程度低，社会保障力度不够，子女接受教育困难。而人口过度集中的大城市也出现了资源难以承受和外来人口犯罪率居高的难题。
（中政申论批改中心老师评语：针对申论作文阅卷标准中“论点明确”这一要求，申论首段一般除了阐述问题现状之外，还应透过现状表明自身观点，因此，建议你在首段凸显论点，以便更清晰地了解到文章的核心观点。）
城市的正常运转离不开外来务工人员，而流动人口管理问题，既关乎2.3亿流动人群的切实生活，也决定着城市经济发展的动力是否持久。深层反思，流动人口难以管理的根本原因在于城乡差距大，大城市人口流动形成“盆地聚集效应”；城乡二元化，对外出务工人员社会保障不到位；流动人口因其特殊人口特点，对政府的一些特别诉求得不到满足。只有妥善解决好了这三个问题，才能使得流动人口合理分布，保障流动人口生活质量，切实改善民生，构建和谐社会。
要以调整产业结构为基础，缩小城乡差距和区域差距，使流动人口合理分布，构建和谐的共同家园。城乡和区域收入差距的巨大导致流动人口过度集中在社会资源密集的大城市，造成流动人口管理的极大困难。因此，只有通过大力发展三农产业，重新推进农村工业化建设与小城镇建设，吸纳农村剩余劳动力。只有农村及小城镇的人口收入显著提高，流动人口才会更合理地分布，既降低流动人口管理成本，又让所有地区分享人口红利。
以加快户籍制度改革为根本，消除城乡二元化，加强流动人口社会保障，构建和谐的共同家园。户籍是外来人口和本地人口之间难以逾越的一条鸿沟，使得流动人口在医疗卫生、教育、社会保障、劳动保障等方面状况非常不容乐观。在此方面，我国或可借鉴国外的一些做法，在大部分城市，户籍跟着人口流动走，国民在哪里居住就享受当地福利 ， 减少人户分离，让流动人口成为真正意义上的当地居民，降低管理的不便和利益方面的不平等。
以服务流动人口为 ，了解流动人口在城市生活特征，尽量满足其特别诉求，构建和谐的共同家园。流动人口对受雇方面法律方面知识缺乏，很多人不知道有关签订劳动合同和缴纳社会保险方面相关法律法规。政府可以在流动人口较集中地区开设宣传栏，或在相关社区发放宣传页，普及这方面知识。近期由于春运压力较大，农民工开始采用“摩托车返乡”的回乡方式。面对这种情况，相关部门可在沿途多设立一些休息服务站，保障农民工返乡安全。
（中政申论批改中心老师评语：论证措施的关键在于如何有效落实措施，而非分析为什么要采取措施。因此，文章各措施内有关分析为何要采取该措施的语句建议尽量精简或者直接删除，以避免字数过度超出题目要求。）
城市的运转离不开各行各业的人员，流动人口为城市的发展做出了巨大的贡献。要促使经济社会进一步发展，切实改善民生，唯有通过科学管理流动人口，推进经济社会均衡进步，构建我们和谐的共同家园。
中政申论在线批改中心老师简评：其实，本份文章对于行文结构的处理上，除了行文重点把握不当之外，其它的都是一些细节性问题。而该文最大的问题在于对于题意的把握有一定的偏差，本题要求是”以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章“，因此，在具体行文过程中，应紧扣”流动人口管理“这一主题进行论述，分论点的处理上，可去围绕人口管控、到人口管理、到人口服务转变观念、进一步加快户籍制度改革、进一步加快新型城镇化建设等方面去把握相关措施。当然，从考生本身的立论来讲并不能完全说错误，构建和谐家园同样是为了保障民生，实现流动人口的科学管理。但申论作为一种应试体制，最为基本的要求还是把握题目本身的要求，结合材料所反映的核心问题进行论述，并确保标题、首段、分析问题、解决问题、结尾一脉相承，避免剑走偏锋。
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