申论范文：命脉

　命脉

　　土地是人类赖以生存的根基。如何有效利用和保护土地资源是事关我们国家和人民生死攸关的大问题。改革开放以来，随着城市化进程的加快，国家征地迅猛增加，地方政府在商业利益和政治资本的双重利益驱动下，采取强制性土地征用政策并从中获取巨额利润，村民的合法权益得不到保障，失地流民成为社会和谐稳定的隐患。这些问题严重影响了政府的公信力，影响了我国农村的稳定和发展。如何有效管理和使用土地资源，延续人类赖以生存的命脉，保持现有土地资源可持续性发展是我们必须面对的课题。(中政申论批改中心老师评语：本文虽然能够指出当前土地的重要性，但其与题目给定的“命脉”一词联系不紧密。在行文最开始论述土地资源重要性时，就应细化指出土地是经济社会发展的命脉所在，以使开篇起到点题作用。)

　　深化土地改革，推动农村经济快速发展。我国农村土地市场交易亟待改革，目前土地市场转让利益分配严重不均源于两级市场的划分，政府可以按照土地使用性质，将土地分为公益性土地和商业开发用地，征用公益性土地应给予农民合理补贴，而将商业性质的土地定价权下放给农民，真正切实保障农民基本权益;责成中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农民集体所有土地补偿费管理使用情况进行定期监督并及时向社会公开;建立合理的征地安置和社会保障制度，帮助失地农民再就业，切实保障农民的长远生计;(中政申论批改中心老师评语：在本文的对策分析方面，考生能够从土地改革、法律法规、资源整合等多个角度把握，但第一点所提到的土地改革只是笼统的针对市场交易这一块，其角度不同系统。在本题中则可从农村土地征地流转这一宏观角度进行调整。而对于土地征地补偿等方面的内容，则可从机制的角度分开阐述。同时，在具体措施分析中，可适当细化。如“相关法律制度”就可再细化指出是补偿、征地等方面的法律制度，以使行文内容更具体。)

　　完善相关法律制度，保障农民合法权益。现行征地补偿费标准的规章制度不健全、不完善，农民的意愿在现行法律和法规中找不到依据;严抓农用地转用和土地征收审批权;制定城市规划建设用地量化标准并严格执行;

　　整合土地资源，实现耕地占补平衡。各级政府部门应指导企业，加大复垦项目投入力度，加强管理，实现技术创新;严格实行耕地保护制度，将耕地保护工作列入各级政府年度考核目标，全面开展土地开发整理;通过对存量土地的调整和在调整，可以在已有土地中产生新的用地，能在不占或少占耕地，控制新增建设用地总量的前提下，实现经济和社会的持续快速健康发展。

　　推进土地开发与保护，实现土地资源的可持续性利用。盲目开发土地资源，忽视土地保护，是不可持续的，是得不偿失的。防止土地退化和提高土地质量或生产潜力，优化土地利用方式和农业生产措施，最大程度上控制土地退化过程，保证土地利用的可持续性;就持续土地利用管理制定评价标准，检测土地开发、利用是否持续，坚持走科学发展之路。

　　土地资源是我们的生存保障，相信通过以上的实际措施，过去“粗放式”的土地利用方式一定会有所改观，土地改革应保障农民的经济权利，为农村经济发展服务，使农民安居乐业，最终实现耕地占补平衡，土地高效利用，土地资源可持续发展的总目标。
 

　　中政申论在线批改中心老师简评：此题是一道命题作文写作题，考查的是考生综合分析问题与政府模拟行政运用的能力。本篇文章指出了土地的重要性以及所存问题、印象，然后提出了保持现有土地资源可持续性发展的论点，在此基础上提出了深化土地改革、完善法律制度等方面的对策，值得肯定。但本文还有必要针对上述所提意见进行相应修改，以使文章写作更加符合要求。

　　更多申论资料，请点击步知公考平台