申论范文：加大监管力度 破解旅游乱象

　　近日来，北京导游持刀威胁游客购物这一事件在网络上被曝光后，引起了极大的反响。网民J总结的“认真购物、马虎参观”这八个字成了我国旅游业目前的真实写照。“黑导”猖獗、“黑社”泛滥，是我国旅游业发展过程中的两大痼疾，使得游客权益不保而又投诉无门，成了最终的受害者。当前的旅游乱象不仅影响了旅游城市的形象，还严重扰乱了旅游市场秩序，给我们敲响了警钟。(中政申论批改中心老师评语：论点不够明确。针对申论作文阅卷标准中“论点明确”这一要求，申论首段一般除了阐述问题现状之外，还应透过现状表明自身观点，因此，建议在首段凸显论点，以便使阅卷老师更清晰的了解文章的核心观点。)

　　导致这两大病症的根源就是监管不力。对旅游行业从业人员的监管不力导致导游素质良莠不齐，鱼龙混杂;对旅行社的日常经营监管不力导致旅游业一方面漠视导游利益，从而加速了导游通过暗箱操作获取不正当利益，另一方面直接侵害游客利益，采取压低旅游报价的手段吸引客源，然后从旅游品质打折、频繁安排购物等环节中补足游客权益。找到了病根，治愈才有希望。因此，有破解旅游乱象问题，我们需要多方加大监管力度，还游客一个清澈、透明的旅游环境。(中政申论批改中心老师评语：原因分析不够到位。在分析原因时，大部分都是在阐述监管不力的危害，实际上还是在阐述问题，建议进行修改，可以适当分析加强这两方面的监管的重要性。)

　　一、加大对导游从业资格准入的监管力度。导游的职责就是做好游客的引导员，为游客提供周到、优质的景区讲解服务。一个专业知识丰富、道德品质良好的导游会大大提高游客的出行质量，及收获了知识，又享受到了如沐春风的服务。当前的导游职业素养参差不齐，需要我们对导游从业资格准入加大监管力度。首先，适当增加对导游品德素质方面的考查内容，对考核不合格者严禁进入。其次，还有建立健全取得从业资格后每年的年检工作，对素质不过关者取消从业资格。(中政申论批改中心老师评语：部分措施论述不够具体。措施论述是策论文的核心，阅卷老师也主要是通过这一层次评判考生综合处理问题的能力，而措施的立足点是解决问题，因此，建议在具体的行文中能够有意识的突出措施的具体性，具体诠释如何有效的贯彻落实措施。另外，措施一在具体论述中还掺杂了对导游素质重要性的分析，建议删除，同时加大对措施的论述力度。)

　　二、加大对旅行社日常经营的监管力度。既要监督其与聘用的导游依法订立劳动合同，及时支付报酬、缴纳社会保险，又要在管理上做文章，采用地区联动机制，建立统一的信息共享平台，解决好旅行社层层分包、“买团”等行为导致的游客投诉无门问题。有关管理部门要强力整顿、取缔不具备条件的旅行社，遏制无序竞争。对于打出超低价吸引游客再宰客的旅行社应重点整治，严惩侵害游客利益的行为。

　　三、创新监管体系，加大第三方监管比重。建立重大旅游违法违规行为披露制度，定期曝光不诚信经营行为，引起人们的注意和警惕;鼓励游客通过网络等途径进行监督，举报侵害自身权益的违法行为，保护自身合法权益;发挥舆论媒体的监督作用，对导游和旅行社的违法缺德现象及时报道，对不道德者造成强大舆论压力。形成全社会合力监督的良好社会氛围。

　　破解旅游乱象难题，既要加大对导游从业资格准入和旅行社日常经营的监管力度，还要不断创新监管体系，加大第三方监管比重。如此，才能规范旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，社会主义和谐社会建设才能迈上新的台阶。
 

　　中政申论在线批改中心老师简评：文章紧扣“破解旅游乱象”这个主题，主题比较明确，并且以加大监管为切入点展开行文，从导游从业资格准入、旅行社日常经营、创新监管体系等角度提出了具体的措施论述，体现了考生一定的系统思维能力，这对于申论考试来说是很有优势的，应继续保持。

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