申论范文： 转方式 调结构 破解“电荒”难题

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    近几年来，我国电力行业发展迅速，在保障电力供应，提升人民群众生活水平和促进人民安居乐业方面起到了非常重要的作用。同时，我们更应该清楚的看到，我国的电力发展与群众和企业需求还有一定的差距。“用电荒”一词频频出现在各大媒体之中就是鲜明的例子。并且，“用电荒”现象甚至有蔓延全国，成为常态的趋势。这种现象严重影响居民群众正常的生产生活，拖累企业生产，制约工业增加值增速，最终会影响我国宏观经济增长。
    造成“用电荒”现象出现的原因是多方面的。究其原因，一是煤电价格供求失衡因素，这是导致“用电荒”的直接原因。二是国际油价不断高升，使得运输成本不断增加，使电煤价格不断高升；三是电煤价格的上升减少了发电企业效益甚至导致其严重亏损，因而发电积极性受挫；四是发电机故障性停机检修和故障停，及新建火电规模的下降和水电供应不足运客观上影响了发电量的增加；五是发电量的增长满足不了日益增长的工业用电和居民用电需求；六是受垄断企业影响，市场资源配置作用尚未发挥，导致一些限制高耗能企业无序发展；七是电力建设和市场需求没有有效结合，造成用电浪费。
    对此，必须采取针对性手段和措施，破除“用电荒”难题。
    首先，转变经济发展方式，调整经济结构式根本。解决“电荒”问题，不仅仅依靠发电量的增加，还需站在全局高度，着眼于调整能源供应结构、经济增速、产业结构和节能降耗等因素，将经济增长控制在能源和资源可承载区间。并且，还要强力限制高耗能企业的发展，以建设资源节约型、环境友好型社区为根本出发点，转方式，调结构，从根本上解决“用电荒”难题。
    其次，完善法律法规，制定电力发展规划是遵循。政府相关部门一方面要尽快完善相关法律法规，解决电力发展无法可依的弊端；一方面要在严格考证和调查的基础上，尽快出台具有稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划解决行政政策摇摆不定的问题。而且，各地方政府及其部门要结合本地区实际，制定自己的发展规划。另外，还要建立健全应急预案，将近期目标和长远目标结合起来。
    再次，深化体制改革是关键。改革是一项长期工程，应时刻抓紧抓好。一方面，积极引入市场调解机制，有效调节资源配置，让垄断电力行业更多的参与到市场竞争中，允许民营企业和合资企业进入该领域，切实解决电网企业垄断低效问题；另一方面垄断电网企业自身更应进行市场化改革，在与其他性质企业竞争者取得社会效应和经济效益的双丰收。
    第四，强化电网基础实施建设是重点。一方面，根据我国用电量大的实际，遵循科学谨慎发展的思路，发展水电和核电，并且将发展核电的安全性放在首位；另一方面强化输变电网建设，增强输变电网运行效率。因为“电荒”成因比较复杂，并不仅仅是电力供应缺口，很多情况是地区间电力运输能力不足和效率低下导致的。
    最后，加强宣传和引导，树立节约意识是重要环节。通过加强宣传和引导，改善社会组织和国人生活方式，比如可以考虑实行夏时令制度，试行大规模错时上班制度，强化带班休假制度，发展家庭办公，推行阶梯电价，实行室内制冷温度，强制规定建筑物使用年限等一系列措施，使普通民众树立节约意识，自觉节约用电。
    总之，破解“电荒”难题非一朝一夕之功，需要全社会的共同努力。只有将转方式、调结构作为解决“电荒“问题的根本对策，以建设环境友好型社会和资源节约型社会为根本出发点，才能更好地解决“电荒”难题，更好地建设社会主义和谐社会。

中政申论在线批改中心老师简评：文章结合了我国电力产业发展的背景，总结归纳了我国社会经济发展中所存在的用电荒等问题，结合了其产生发展的原因，论述了处理用电荒问题的必要性，并从法制建设、体制改革等角度提出了相应的措施。文章的标题表意明确，较为直观的表述了论点，并且能与转变经济发展的模式这一发展理念紧密结合，体现了一定的行政意识。在立论时，最好能强调采取何种措施以破解电荒问题，增强立论的细致性。整个行文的结构基本完整，且所提措施能建立在具体的原因之上，体现了较强的针对性。但还需注意在论述问题时，能够适当的结合材料中的案例，以增强论述问题的说理性。还可从科技创新、国际合作等角度提出相应的措施，以增强整个策论的完整性。总之，考生能抓住解决电荒问题的根本途径--转变经济发展模式，属于一篇较好的申论范文。

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