建立健全保障制度 用心关爱流浪儿童
2012年11月16日早晨，5名10岁的流浪儿童死在贵州市城区一处人行道垃圾箱内。这一消息一经传播，刺痛了千万国人的心灵。随着社会的快速发展，工业化、城市化进程的不断加快，留守儿童、流浪儿童日益增多，由此引发的“流浪儿”问题也逐渐凸显，屡见不鲜的家庭暴力，不断攀升的辍学率，时刻提醒着我们，流浪儿童的问题是当下社会发展中必须着力解决的问题之一。
儿童是盛开的花朵，是祖国的未来和希望。我们应该尽我们所能去关心、爱护他们，尽心呵护他们成长。然而，由于城乡二元化结构的存在以及巨大的城乡差距，农村劳动力流向城市，从而产生了一大批留守儿童，他们无人照顾、无人看管，没有经济来源，缺乏关怀和教育，从而不断走向流浪；而正处于发展中的城市仍然缺乏一定的包容兼收能力，对流浪儿童的相关保障制度还不够完善；相应的民间组织、儿童救助站的建设也较为落后；加之民众对于流浪儿童的关注度也不高，对流浪儿童的救助知识较为缺乏。因此，祖国的花朵就这样在迷茫中不断沉沦，失去原本的色彩。所以，关爱流浪儿童，着力解决流浪儿童问题迫在眉睫、刻不容缓。
首先，建立并完善相应的保障制度，解决好农民工子女随迁问题，切实减少留守儿童数量。政府可给予一定的资金、税收等优惠政策，鼓励有条件的企事业单位或民间慈善组织创办农民工子弟学校，通过少收或免收学杂费等方法使得民工孩子上得了学、上的起学；
（中政申论批改中心老师点评：没有很好的理解申论模拟行政的特点与要求。既然是模拟行政，就应该有意识的将自身置于行政管理的立场来思考问题，而“政府可给予一定的资金、税收等优惠政策”等显然忽视了这一点，可从“完善财政政策，建立健全优惠扶持制度”等角度进行说明--注意体会这种表述方式与行政的特点。）完善流动人口属地化管理制度，将农民工子女纳入流入地的管理和服务范畴，积极探索农民工及其子女的医疗、住房等相关保障制度，使得农民工子女不再成为留守儿童，不再由于缺乏亲情、缺乏教育，缺乏社会保障而流离失所。
其次，大力发展儿童事务管理行政机构及民间组织的建设，对流浪儿童制定特殊教育，切实减小流浪儿童被伤害的风险。建立政府和民间组织良性互动的管理体系，做好各个地区的流浪儿童登记、输入、输出记录，并对滞留于流浪儿收养所的流浪儿童进行心理辅导和矫正，帮助他们树立正确的人生观、价值观，指引其走上正确的人生轨道。
最后，建立健全流浪儿童救助抚养机制，通过行政引导、精神物质奖励等方面加强公众对于流浪儿童问题的关注。鼓励有条件、有意向，尤其是无子女的家庭领养流浪儿童；成立流浪儿童救助志愿中心，让社会各界有爱心的群众在闲暇时间可以帮助流浪儿童；对关爱流浪儿童的好人好事进行精神、物质等嘉奖，对发现居无定所的流浪儿童要积极联系有关部门或民间组织，将其送入流浪儿救助中心。杭州市民王万林收留救助502名街头流浪儿的事迹带给我们很大的心灵震撼，也给当代社会带来了满满的爱心正能量。“赠人玫瑰，手有余香”，一个举手之劳便可以拯救一个祖国未来的希望。政府对于积极帮助流浪儿童的市民，应给予其一定奖励。
（中政申论批改中心老师点评：应适当的强化语言表达的凝练性与简洁性，如“‘赠人玫瑰，手有余香’，一个举手之劳便可以拯救一个祖国未来的希望。政府对于积极帮助流浪儿童的市民，应给予其一定奖励。”可直接删除，避免影响行文的整体协调性。）
拯救儿童就是拯救祖国的未来和希望，通过政府、民间组织和社会的良性互动和合作，使得留守儿童、流浪儿童真切感受到社会的温暖，让他们对社会充满希望，也能够为我们维护社会稳定和谐打下坚实的基础。
中政申论在线批改中心老师简评：本篇文章围绕“建立健全保障制度，用心关爱流浪儿童”这个中心论点展开阐述，题目的要求是以“流浪儿童”为主题，自拟题目，写一篇文章。再综合考生的整体行文来看有体现“总结问题、分析问题、解决问题”的逻辑层次，说明考生对于申论文章的写作已经有了一定的基础，但是语言表述方面还需要加把劲。另外，考生整体的综合分析问题与解决问题的能力很不错，层次清晰，措施针对性、可行性强，值得大家学习和借鉴，是一篇优秀的申论文章。
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