申论范文：加快整顿服务业 破除霸王条款

　　从航空业的免责协议到保险公司的高保低赔，服务业的霸王条款逐渐由垄断行业扩散到竞争机制比较健全的非垄断行业，而且生生不息，严重损害了消费者的利益，引起了公众的广泛关注。如果霸王条款现象得不到重视和妥善处理，长此以往，不仅会阻碍服务业的发展，更会影响社会的进一步发展。因此，加快整顿服务业，破除霸王条款势在必行。
　　霸王条款之所以能够在服务业生根发芽并且生生不息，其主要原因包括制度、市场及个人观念三个方面：一是制度方面，运输规则滞后，赔偿标准不符合当今物价标准；界定和防止霸王条款的法律不够细化和明确；监督和惩罚力度不够。二是市场方面，受信息不对称、供求不平衡及业内潜规则的影响，消费者只得接受霸王条款。三是个人观念方面，消费者出于不懂法或怕麻烦等原因。怠于维护自己的合法权利，纵容了霸王条款的存在。（中政申论批改中心老师评语：在分析原因和论述措施时都提到了“运输规则”这一方面的内容，这里过于具体，因为“运输”只是服务行业的一种，因此在阐述时应该立足于整合服务行业来分析和论述措施，比如从“法制建设”的角度去阐述。）
　　为促进服务业的发展，破除霸王条款，需要采取措施加强整顿服务业。
　　第一，修订运输规则，健全监督和惩治机制。依据当今物价标准修订运输规则，对不同价值的物品及损毁的不同程度，实行不同的赔付标准。成立合同格式条款评审委员会，对涉及法律广泛、专业性强、有可能造成争议的合同格式条款进行专门研究分析，细化霸王条款的界定标准。建立有效的监督和惩治的法律机制，开通霸王条款服务热线及网络平台，通过公众加强对服务业霸王条款的监督；对霸王条款的制定者制定出惩罚，促使其进行自我约束。
　　第二，开展整治行动，提高企业服务质量。定期开展整治霸王条款专项行动，限制和消灭各行业的霸王条款。在各行业设立合同条款解释机构，向消费者解释专业术语及注意事项，并提供较为合理的建议方案，做到交易双方信息对称。通过减免税费、放宽贷款条件等优惠政策，吸引企业破除行业潜规则，降低对霸王条款的依赖，提高服务质量。适当引进国外优秀企业，提高国内企业的竞争意识及提高质量的紧迫感，加强管理，改善服务业的服务质量。
　　第三，加强法律教育，提高消费者法制观念。定期举行消费者权益及法律知识相关讲座，转变消费者观念，提高消费者维权意识。设立法律援助机构，为消费者提供免费的法律援助。扶持消费者联合会等消费者维权机构，深入消费者中间，成为帮助消费者维权的中坚力量。
　　霸王条款的存在，使得很多国人不愿意消费服务业产品，阻碍了服务业的发展以及社会的进一步发展。因此，政府、企业、消费者应该联合起来，健全法律机制，提高服务质量，转变思想观念，通过加快对服务业的整顿，破除霸王条款，推动服务业的进一步发展，促进国家的经济发展及社会进步！（中政申论批改中心老师评语：这一段中分析了“霸王条款”的危害，其实在第一段已经涉及，建议删除，避免内容重复，可以换成一句“名人名言”或者直接写上“综上所述，通过政府、企业、消费者应该联合起来……”）
　　
中政申论在线批改中心老师简评：本篇文章围绕“加快整顿服务业，破除霸王条款”这个中心论点展开了论述，契合题目所给出的主题。再看考生的行文，虽然部分内容的整合上存在一定的问题，但是行文整体上已经呈现出“总结问题、分析问题、解决问题”的逻辑层次，观点明确，所提措施针对性强等这些方面都是值得大家学习和借鉴的，是一篇优秀的申论范文。