申论范文：推进养老制度改革 应对人口老龄社会

　　近日有报道指出，中国在2050年前后老龄人口将会突破4.8亿，直逼人口总量的1/3，而现存养老金账户余额只够支付1.5年。“未富先老”——已然让这个仍旧徘徊在发展道路上的国家脚步越发沉重，政府承受的压力之大可想而知。严峻的现实由不得我们喘息，主动谋变，积极推进养老制度改革迫在眉睫。（中政申论批改中心老师评语：引述问题的规范性还需提高，如：“已然让这个仍旧徘徊在发展道路上的国家脚步越发沉重，政府承受的压力之大可想而知”这一内容表述的规范性需要提高，建议直接从养老问题对社会、经济的可持续发展带来巨大影响这一角度进行表述，而不是突出对政府的压力。）
　　制度改革——打破双规是基础。
　　在现存的养老制度中，一直引发人们强烈不满和热议的就是“双轨制”，这种中国独有的金字塔型养老体系深深体现了中国社会的不公平。行政事业单位退休工资是企业职工的3-5倍，甚至是广大农民的百倍之多，这触目惊心的事实不仅不利于扩大内需，拉动消费，促进经济，而且容易引起群众不满，动摇和谐社会的建设。改革之基，首先要做的就是打破这种不公平的分配方式，做大蛋糕更要切好蛋糕，除了养老金城乡全覆盖以外，通过切实提高企业员工和农民的基数水平，降低行政事业单位发放标准来缩小行业间水平差距，奠定好进一步深化改革的基石。
　　改革制度——延长退休是关键。
　　随着老龄化程度的不断加深，人口寿命的不断延长，延长退休以应对各方面压力是大势所趋。目前我国的退休年龄比起发达国家而言差距甚远，仍有很大提升空间。延长退休不仅对个人来说有实现价值，充实生活的意义，对于整个社会而言也可以缓解巨大财政压力。虽然有一些负面影响，但在制定方案之前，我们可以通过充分调研，区隔不同行业不同职业的员工来消除危害：高精尖技术人才、医疗等领域实行延长退休，而一线工人、教师等则在以个人意愿为指导下实施现有制度。这种以人为本充分体现人性化的退休机制是制度改革中的关键之举。
　　改革制度——多方合力是手段。
    巨大的老龄人口压力催生巨大的财政压力，改革需要多方并举，齐心合力解决问题。在养老这一块做得很好的巴西同样也是发展中的多人口国家，其通过充分引入市场机制，利用金融机构的市场竞争填补了养老金缺口，这对我国而言不失为一种借鉴。一方面，政府在建立健全监督管理体系的前提下，积极引入市场机制，激发商业保险的活力，鼓励群众通过购买商业险种，拓宽投资渠道，合理规划理财方案来筹措养老金数额，分担财政压力。另一方面，政府可以用现存的养老金余额参与社会投资，特别是一些公共基础设施建设，道路、桥梁等，利用多元投资渠道防止养老金贬值缩水。
（中政申论批改中心老师评语：在阐述分论点时，表述并不统一，如：“制度改革——打破双规是基础”“改革制度——延长退休是关键”“改革制度——多方合力是手段”，相对来讲，完善养老制度、形成多方合力应该是关键，而延迟退休只是一种手段而已。）
　　中国已然迈入了严格意义上的老龄化社会，养老形势异常严峻。我们都知道，改革之路不会一帆风顺，改革之举并非一蹴而就，但只要齐心协心，打好基础，抓住关键，多方合力，我们必定会抵达成功的彼岸！
　
中政申论在线批改中心老师简评：本篇文章围绕“推进养老制度，应对人口老龄化社会”这个中心论点展开了论述，与题目的切合度很高。再看考生的行文，虽然表述的规范性上还有待提高，但是考生能立足人口老龄化着核心问题进行论述，并呈现出“总结问题、分析问题、解决问题”的逻辑层次，而且在具体的行文过程中有意识的将理论与问题、分析与案例结合起来，强化了行文的说服性，同时，也体现了考生综合分析能力与解决为题的能力，是一篇优秀的申论范文。