申论范文:合理规划城市建设 破解拉链马路难题

　　近年来，城市基础设施建设正在快速地进行着，但是马路却频繁地开挖施工，老百姓形象比喻说，这样的街道路面像“拉链”。制造“拉链马路”或因更换线路，或因更换管道，新建道路被“开膛破肚”成了家常便饭。这样的重复建设不仅是浪费人力，物力和财力的问题，更是影响城市形象、失信于民的大问题，几乎成了城市的“顽疾”。城市基础设施建设是一项“民心工程”，为了政府部门的行为能够暖民心，方便民众、尊重民意，破解拉链马路难题，就必须从合理规划城市建设开始。(中政申论批改中心老师评语：申论文章第一段的基本功能在于引述议题并表述观点，因此建议不宜过多涉及问题分析等方面的信息，对于处理好拉链马路问题的必要性建议置于“分析问题”的层次进行论述。)
　　“拉链马路”难题固然因为要更换线路，或因更换管道等市政建设，但如此频繁地更换，一定有其深层次的原因。其一，有些地方领导，受不正确的政绩观影响，决策不科学，脱离实际，急功近利，不严格执行已有的规划方案，随意更改城市规划，将“领导意志”凌驾于规划的法律效力之上。(中政申论批改中心老师评语：这一点内容表述显得过于繁杂，可进行适当的归纳，且诸如“有些地方的领导”等建议删除，直接说明原因即可。)其二，市政建设部门对城市的总体规划存在严重缺失，在规划建设道路上考虑得周全，规划不科学。其三，中国汽车产销量速度过快，各地在城市规划、交通建设、文明培养等方面都没有做好相应的准备，城市基础设施建设赶不上汽车数量增长。针对破解拉链马路难题需要从以下三方面着手：
　　首先，地方领导应端正政绩观，并严格履行依法决策，科学决策。第一，引导城市领导干部树立正确的政绩观，让“政绩冲动”有合理出口，改变考核的导向与方法，从对政绩的科学认定入手，才能更好地引导追求政绩的冲动，用到合理的地方。搭建考核评价机制，深化电视述职、群众参与打分等完善考核制度的探索，考核“指挥棒”也正在为政绩冲动找到更多“落点”。第二，严禁领导干部违反规定插手干预工程建设，严禁干预城乡规划管理。
　　其次，市政建设部门应对城市总体规划、全盘考虑，并落实相关职能部门的责任。市政建设部门应根据城市的区域功能科学合理的发展地下通道，以缓解日益突出的交通拥堵问题，并且把地下通道作为地铁站的出入口和通往商厦百货的入口，连通大型超市，购物广场的地下一层出入口，方便人员分流，减少拥挤。排污管道和地下管线的铺设要科学合理地进行规划。
　　最后，应控制城市机动车的快速增长，降低车辆使用强度。第一，改善出行结构，采用公交优先原则。引导人们早晚通勤出行使用公共交通工具，私家车在周末出游时使用。第二，通过增加道路密度，改善城市微循环，增加公共交通建设、改善换乘、提高交通管理智能化水平等综合手段来缓解交通拥堵。第三，收取拥堵费，增加私家车用车成本。
　　城市马路难题关系到百姓出行，关系到各行业发展，是城市有效运行的命脉。要破解拉链马路难题，就必须从合理规划城市建设这个角度入手，改变城市规划决策体制，科学设置底下通道，抑制机动车过快增长等，城市的道路就又能发挥本应有的便利性！
 
中政申论在线批改中心老师简评：本篇文章围绕“合理规划城市建设破解拉链马路难题”这个中心论点展开了论述，契合题目所给出的主题。再看考生的行文，虽然行文在语言表述和内容整合上还有较大的提升空间，但是行文开篇引述了拉链马路这一议题，明确了“破解拉链马路难题，就必须从合理规划城市建设开始”，并在原因分析的基础上，从政绩观等角度提出了措施和要求，整个行文的层次划分清晰，且注重比较突出，是一篇值得广大学习申论的同学学习和借鉴的优秀申论范文。