健全养老保障制度 应对人口老龄化难题
自改革开放以来，我国经济飞速发展，人民生活水平逐步提高。然而与此同时，中国老龄化问题日益严峻，已经成为社会经济可持续发展的重大问题，养老也成为了国民关注的焦点。随着国民人均寿命的逐年递增，当前社会养老体系的资金缺口越来越很大。据研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年中国养老金缺口将达到18.3万亿。因此，健全养老保障制度刻不容缓。
（中政申论批改中心老师评语：开篇首先对我国当前的经济现状予以肯定，再自然地引出我国当前所面临的人口老龄化问题，最后提出中心论点，整体一气呵成，非常好。）
为应对人口老龄化问题，人力资源和社会保障部宣布了有关退休年龄延迟的相关政策。延迟退休是社会敏感问题，也是与人民群众息息相关的民生问题。诚然，延迟退休可以缓解一定的资金压力，但是同时也带来了许多问题。只是单纯的延迟退休，既加重企业负担、加剧就业压力，也将导致企业、社会运转效率降低，影响中老年人安享晚年。由此可见，延迟退休事关全局，应更细致全面的思考问题，健全养老保障制度。
（中政申论批改中心老师评语：这一段落自然引出延迟退休这一政策，并对政策进行了充分、全面的分析，体现了考生良好的分析问题能力，值得大家学习。）
首先，建立共享型的养老保障体制。中国社科院某专家在接受《经济参考报》访谈中提到了双轨制和碎片化，对社保制度的不公平和改革的碎片化表示愤慨和无奈。对此应建立共享型的养老保障体制，推进养老制度朝着公平的方向改革。一方面，扩大养老制度的覆盖面，解决农民养老问题;另一方面实现中央头筹，按照各地不同情况确定支出金额，确保公平。此外，还可以学习发达国家做法，引入个人账户和建立积累制，改变制度结构。
其次，逐步实现弹性退休政策。正如人力资源部在2012年6月初答复网友提问时所说，随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，推迟退休年龄是一种必然趋势。对于那些高技能、高素质人员可延长退休年龄，让高级知识分子发挥余热而重体力劳动者安享晚年。值得注意的是，在实行弹性退休政策的同时必须加强监管，防止延迟退休成为高层阶级谋取不当利益的工具。改变退休制度需要一定的过渡期，应小步渐进、稳步推进、标本兼治、综合配套，逐步实现弹性退休政策。
最后，发展多层保障体系，缓解社会养老压力。解决养老问题，不能单靠政府的基本养老保险，还应大力发展包括企业年金、商业保险在内的多层保障体系。通多层保护体系，分担国家压力，解决养老难题。此外，公民也应根据整体家庭财务状况，合理安排各项资源，提取部分资金购买商业养老保险等业务，将提前储备养老金纳入家庭理财计划。
保障和改善民生是经济社会发展的首要目标，也是重中之重，而养老问题是与人民群众息息相关的民生问题。国家应朝公平、合理、全覆盖的方向改革养老保障制度，解决公民养老难题，真正实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。
（中政申论批改中心老师评语：结尾部分着重地体现了养老保障问题的重要性，很不错，但如果可以自然地延伸搭到老龄化问题的话，将会更好。）
中政申论在线批改中心老师简评：从文章的写作情况来看，整体题明确，结构完整，基本上呈现了提出问题——分析问题——解决问题的逻辑思维，且文章的语言表述规范，体现了考生具有一定的申论文章写作基础。但总的来说，考生需注意的是：由于前文考生的必要性分析已经十分充分，因此在进行措施论述时，不建议再掺杂必要性分析的内容，以免影响文章逻辑的严谨性。
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