户籍制度改革是时代前进的必由之路
户籍制度可以帮助政府掌握人口信息，调配人口流动，进行有效的社会管理，促进经济社会发展。然而随着经济社会的不断发展，形成于计划体制时代的户籍制度，已经无法适应社会发展需要。滞后的户籍制度限制了人才合理流动，导致城乡居民待遇差距悬殊，政府对公民的管理因此而局部失灵，严重阻碍了当前经济社会发展。因此，改革原有户籍制度是社会发展的迫切要求和必然选择，户籍制度改革是时代前进的必由之路。
(中政申论批改中心老师评语：值得肯定的是文章开篇能够集合户籍制度的重要功能和随着经济社会发展的需要，户籍制度的诸多负面影响，引出论点：户籍制度改革是时代前进的必由之路。这样的行文开篇方式，值得各位小伙伴们学习。）
户籍制度改革不仅必要而且对我国当前经济社会的发展还具有重大的现实意义：可保障户籍制度自身功能实现，提高社会管理质量和效率;逐步消除人为城乡分割的行政藩篱，实现城乡融合;保障公民迁徙自由，保障农民享有与城镇居民同等的待遇，实现国民同权;促进统一劳动力市场形成，进一步启动消费市场，促进经济发展;促进城乡统筹，促进农业现代化、城市化。户籍制度改革，既是顺应时代要求之策，又是利国利民之举，应大力推进。
(中政申论批改中心老师评语：这一段落考生能够综合分析进行户籍制度改革的意义，结合科学发展观要求和以人为本理念，就如何推进户籍制度改革提出措施建议。突出了措施建议写作重心，值得肯定）
推进户籍制度改革，总的来说，要以科学发展观为统领，深入贯彻以人为本的理念，建立动态科学的人口管理系统。具体来说，要做好以下工作：
一要完善相关法律制度。根据经济社会发展不断出现的新情况，积极推动相关法规的制定、修订，完善相关细则，全面清理各地滞后法规、规章，确保户籍制度改革有法可依，依法顺利进行。
二要建立城乡统一的“一元化”户籍登记制度，建设科学的人口管理系统。建立由户口登记、身份证管理等制度构成的，以现代科技装备起来的科学的人口管理系统，创新人口服务管理模式，用市场加法制的机制调节人口流动，运用人口信息计算机管理系统，实现户籍管理联网，由静态管理向动态管理转变。
三要适应城市发展形势变化，制定科学的城市规划、区域综合发展规划。加强人口、城市化进程与城市经济土地供给相关性预测研究，突出新型城乡关系对对城市发展与布局的影响研究，合理定位城市发展;建立和启动区域综合发展规划的编制、审批、执行机制，协调各行业的发展关系，提高总体规划的弹性与柔性。
四要解决进城农民的就业问题。优化城市就业环境，建立健全社会化就业服务体系，拓宽就业渠道，扶持城市产业，通过第三产业发展大量吸纳就业;同时在农村进行土地市场化、资本化的制度创新，实现土地的自由流转，缓解就业矛盾。
五要调整城乡利益分配机制，确保权利落实。一方面清理各种以户籍制度为基础的歧视性政策，取消城市户口背后的附加利益;另一方面建立健全覆盖城乡的社会保障体系，以增利赋权的方式逐步填平“户籍鸿沟”，落实公民权利。 最后，要注意把握好户籍制度改革的节奏与力度，适时预调、微调，循序渐进，切忌盲目推进。
户籍制度改革是时代前进的必由之路，关乎民生，承载着国民对于“更幸福、更有尊严”的期待;关乎发展，体现着市场经济发展的客观要求。因此，必须坚定不移的推进户籍制度改革，突破城乡二元结构，形成万众一心谋发展、齐心协力促和谐的大好局面。
（中政申论批改中心老师评语：文章结尾对推进户籍制度改革的重要性进行论述，并指出“必须坚定不移的推进户籍制度改革，突破城乡二元结构，形成万众一心谋发展、齐心协力促和谐的大好局面”，这里再次点明文章主题，使文章主题得到较好的强调与深化。）
中政申论在线批改中心老师简评：值得肯定的是文章措施建议论述有理，表述有条理。还应注意之处在于：第一，关于户籍制度曾经适应当时计划经济体制的需要，在我国工业化的初期发挥了重要的历史作用应明确表述出来。而对于户籍制度弊端的具体体现也应进行补充，即：适应当时计划经济体制的需要，在我国工业化的初期发挥了重要的历史作用。第二，在提出措施建议时，应该考虑到应完善各项政策以保证户籍制度改革的有效实施。如：应不断改革和调整城市总体规划的编制思路、重点、内容和方法，建立和启动区域综合发展规划的编制、审批、执行机制的措施也应考虑进来。总之，还应加强对细节问题的注意，以提高整体写作效果。
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