申论范文：统筹海洋保护与开发 促进海洋经济持续发展

统筹海洋保护与开发 促进海洋经济持续发展

　　《2013年中国海洋经济统计公报》数据显示，2013年全国海洋生产总值达到54313亿元，比上年增长7.6%，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%。在海洋经济高效发展的同时，所呈现的是开发力度加大，污染日益加剧，赤潮现象发生频率上升，海洋鱼类绝迹。2014年政府工作报告指出：海洋是我们宝贵的蓝色国土。统筹海洋保护与开发，促进海洋经济可持续发展，是我国全面实施海洋战略的必要举措。(中政申论批改中心老师评语：文章首段中运用了“《2013年中国海洋经济统计公报》数据显示……海洋生产总值占国内生产总值的9.5%”等具体的数据，来指出海洋经济的重要性。这较例子而言能够更加客观并且具备说服力，值得肯定。同时行文引用了2014年政府工作报告，体现了一定的行政素养，值得大家学习。)

　　我国海洋资源的人均占有量小、资源脆弱易损。科学发展观指出要促进人与自然和谐相处。促进海洋经济可持续发展，要在遵循自然规律的基础上，实现开发与保护的统筹。在我国海洋经济发展过程出现的种种问题，主要原因有以下几点：一是过度重视海洋经济发展，而忽略对海洋环境的认识;二是各地政府“各自为政”，缺乏保护合力;三是社会群众海洋保护意识淡薄。统筹海洋开发与保护，有利于保护我国海洋资源，从而促进海洋经济可持续发展。(中政申论批改中心老师评语：这一部分主要是对当前我国海洋经济发展过程出现的种种问题进行了原因分析。从具体的行文情况看，原因分析部分角度较为全面，且分析比较到位，值得肯定。)

　　统筹海洋保护与开发，政府重视是前提。转变政府工作职能，把海洋环境保护作为政府工作考核指标重要依据，提高海洋保护与开发统筹发展的认识高度。制定海洋经济长期规划，并确保规划实施。严格贯彻落实《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定海洋资源的保护区域、保护方法，为海洋保护与开发提供法律依据。

　　统筹海洋保护与开发，制度建设是基础。实施重点河流、海域排污总量控制制度，并将这一制度分层落实到重点河流省份政府工作中，在各政府间形成保护合力，破除各自为政的局面;成立专家组，定期组织对海洋环境的调查、监测、监视、评价和科学研究，严格监控海洋环境建设工作。

　　统筹海洋保护与开发，产业整合是途径。首先是将分散的海洋经济区域整合起来，打造产业集聚区，最大程度地实现资源优势互补，形成具有核心竞争力的产业集群。其次是注重海洋高科技产业、旅游业等新兴产业、绿色产业发展。实现合理开发，综合利用的局面，走可持续发展的海洋发展之路。

　　统筹海洋保护与开发，社会参与是保障。一方面，借鉴日本濑户经验，鼓励与发展民间海洋保护组织，各沿海城市成立海洋环境保护协会，定期组织开展民间保护活动，形成环境保护的社会合力。另一方面，发挥媒体舆论引导优势，加强对民众环境保护认识的宣传;开展群体专项活动，如针对养殖业群体派发宣传传单，提高养殖业群体对于海洋环境保护的认识，引导其在生活生产过程中自觉保护海洋资源。(中政申论批改中心老师评语：这里分别从两个方面来论述措施，一是借鉴相应的国外经验，提高了措施的可行性;二是通过发挥媒体的舆论引导优势以及开展群体专项活动，具体地论述了如何实现社会参与保护海洋，符合申论评分标准。)

　　海洋的开发与保护，是相互促进、相辅相成的关系。所以，通过政府重视、制度建设、产业整合以及社会参与，在开发中保护海洋资源，在保护同时合理开发海洋经济，才能更好地实现我国海洋经济的可持续发展。
 

　　中政申论在线批改中心老师简评：本文主要是以具体的数据切入行文主题，并以政府重视、建筑建设、产业整合。社会参与等作为分论点进行文章写作，整体而言结构合理完整。但第一个分论点中，主要是从思想意识层面来进行论述，因此不建议掺杂“制定海洋资源的保护区域、保护方法，为海洋保护与开发提供法律依据”等方面的内容，以免这一部分措施与行文的第二个分论点存在交叉重复现象。

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