申论范文：坚持系统治理 做强社会组织

    一则郭美美网络炫富事件，将有着百年历史的红十字会推上了舆论的风口浪尖，一个个“诈捐门”风波也让刚处于起步阶段的社会组织经受着权利意识觉醒和信息时代的双重考验。资金来源少、管理理念落后、专业人才队伍不足、运作不透明、管理不规范、法律制度滞后，社会组织的管理与发展面临的重重问题，不仅威胁到社会组织的健康发展，也势必会影响政府简政放权和社会有效治理的实现。因此，坚持系统治理，做强社会组织，由政府、社会组织和社会来共同发力。
    做强社会组织，政府部门要“到位”。受计划经济时代“大政府小社会”的影响，原来的社会事业是由政府部门来承建，社会组织的发育、成长缺乏历史基础，同时也遗留了制度不健全、运行不规范等问题。因此，政府在简政放权的同时不能做“甩手掌柜”，扶持工作要到位。第一，健全社会组织管理的法律规范，在已有条例的基础上，出台具有约束性的法律和指导性的规章，在法律规章层面为社会组织的管理和发展划好红线；第二，深化行政体制改革，继续推进政社分开，将适合由社会组织承担的社会服务事项，用政府购买服务的方式交由社会组织承担，扩展社会组织活动空间；第三，搭建社会组织交流合作平台，盘活社会组织资源，充分挖掘社会组织服务群众潜力，为社会组织间的合作提供机会和渠道。（中政申论批改中心老师综合评语：政府“到位”的含义主要是指政府应该采取一系列手段来保障和推进社会组织的发展，从健全法律规范、深化行政体制改革、搭建交流平台三个方面来论证如何使政府“到位”，这样的论证是比较到位的。）
    做强社会组织，社会组织要“在位”。“打铁还需自身硬”，社会组织实现长远发展的关键在于自身强大的内在机制。目前社会民众对一些社会组织“让人欢喜让人忧”的复杂态度，说明了社会组织遭遇着公信力危机，也凸显了社会组织加强自身建设的紧迫性。一方面，要加强组织运行规章制度建设，完善运作机制和规范，提升现代化、专业化管理水平，用制度扫清组织运行的盲点，用专业化运行修补信任漏洞；另一方面，要做到公开透明，做“玻璃缸里的金鱼”，（中政申论批改中心老师综合评语：形象化的比喻论证，强化了论证的生动性。）将筹措的每项资金、获得的每笔捐款的数额、去向、效果等进行社会公示，用公开透明的运行机制在滑坡带上筑牢社会组织公信力。（中政申论批改中心老师综合评语：制度规范和公开透明是确保相关社会组织健康运行的立足点和基本点，只有做到这两点，社会组织才能“在其位”。）
    做强社会组织，社会力量要“补位”。社会组织面向的是社会大众，它的发展与社会大众息息相关，社会组织的健康发展，需要企业、媒体、群众充分发挥补位作用。企业要积极承担社会责任，为社会组织发展力所能及的提供资金支持；新闻媒体一方面要充分发挥社会组织尤其是公益组织的舆论监督，另一方面也要对运行高效规范、社会效益显著的社会组织进行正面报道，提升社会组织的公信力；积极培育群众的社会参与意识和志愿精神，鼓励群众自发参与社会组织发展和建设中来。
    （中政申论批改中心老师综合评语：三个分论点的表达方式既新颖又恰当，都暗喻了各个主体的职能。）
    大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。政府机构到位、社会组织在位、社会力量补位为社会组织的发展勾画了蓝图，为实现社会有效治理，推进国家治理体系和治理能力现代化提供不竭动力。（中政申论批改中心老师综合评语：联系到推进国家治理体系和治理能力现代化这一具体行政目标来写作，很好的契合了发展社会组织这一目标。）
 
中政申论在线批改中心老师简评：总体来说，这篇申论范文的行文思维还是比较严谨到位的，在文章中既明确了政府与社会组织间的分工，又系统的阐述了如何使社会组织得到发展，尤其是政府“到位”和社会组织“在位”这两段的论述，其思维是非常完整和严谨的，措施的论述也比较具体。不足之处在于社会力量“补位”这一段略显套路化，缺乏张力，且在表述上没有凸显模拟行政的立场。