申论范文：合理规划城市建设 破解拉链马路难题

    近年来，无论是在大城市还是中小城市，大街小巷反复被“开膛破肚”的现象随处可见，被老百姓形象的喻为“拉链”马路。看似是热火朝天地搞建设，实则是对人、财、物的巨大浪费，影响市民的日常生活和城市形象。“拉链”马路难题归根结底是规划不合理的问题，要破解这一难题，必须合理规划城市建设。
    “拉链”马路现象反映了我国在城市规划中的诸多问题：一是部分地方领导枉顾规划的法律效力，急功近利，随意更改城市规划；二是某些重大市政建设在立项过程中未能充分听取民意，导致市民满意度低；三是受资金和技术限制，地方政府倾向于选择成本低、服务效能较低的方案，导致城市建设缺乏科学性和前瞻性。合理的城市规划不是一时、一地之事，而是一项系统性工程，需破除各种障碍，在思想、资金、技术等各方面下功夫，提升城市规划水平，建设宜居城市，造福于民。
    合理规划城市建设，树立正确的政绩观是重要前提。有些地方领导，受不正确的政绩观影响，在城市建设指导思想上拍脑袋决策，将“领导意志”凌驾于规划的法律效力之上，导致城市规划无法完整实施，城市建设效率低。一方面要出台相应的法律法规，严禁违反规定擅自变动规划，限制领导干部干预城市建设项目的权力；（中政申论批改中心老师综合评语：我们在行文论证中不应该老是从法律完善的角度来立论，完全可以将法律作为论证其他分论点手段，比如这里，可以作为强化官员政绩观的有效手段来呈现。）另一方面改变政绩考核的导向和方法，探索建立干部电视述职、群众参与打分等考核制度，（中政申论批改中心老师综合评语：进一步明确考核的具体方法。）引导领导干部树立正确的政绩观，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，（中政申论批改中心老师综合评语：记住这句话，只要论述到官员责任或者权力使用的内容时都可以用得到。）以人为本地进行城市规划。
    合理规划城市建设，充分听取民意是必要措施。城市是归根到底是人民的城市，城市规划的服务对象是广大的市民，而对城市规划的打分权最终掌握在市民的手中。因此，在城市规划和建设的过程中，应通过调查问卷、电话访问等方式充分了解民意，听取市民群众对城市规划的意见和要求，并将其落实反映到规划细节中。特别是重大市政工程的立项更应严格按照法律规定开展听证会，确保民主决策、科学决策，提高市民满意度，真正建设起让人民满意的城市家园。（中政申论批改中心老师综合评语：充分吸取民意这个分论点是非常契合材料问题的，因为在材料中有反映到群众对拉链马路不满的问题，因此充分吸取民意，既能够让群众感受到自己的意见得到重视，消除群众的不满情绪，同时又能够切实解决好相关问题。）
    合理规划城市建设，加大资金和技术投入是关键之举。当前许多城市受资金和技术的限制，城市规划缺乏科学性和前瞻性，不利于城市的长远规划，其滞后性将提早暴露，引发“拉链”马路等诸多问题。一方面应通过适当发行政府债券等方式加大融资，另一方面可与社会资本合作，吸引社会力量参与城市规划和建设，充分利用国内外大型企业、集团的资金和技术发展城市基础设施，避免重复建设，提升城市规划的科学化水平。
    城市规划是城市的生命力所在，通过合理规划，调整城市的空间结构和功能布局，合理配置优质的公共资源，既能破解“拉链”马路难题，更有利于提高人民的幸福指数，推进社会主义和谐社会的建设。
 
中政申论在线批改中心老师简评：这篇申论范文无论是对问题的分析还是对对策的论述都是比较到位的，尤其在第二个分论点能够想到从尊重民意的角度来立论，使问题的解决与材料本身一脉相承，这点很好；当然，行文也有一些值得改进，比如说分析问题存在重复啰嗦的毛病，对第三个分论点的分析不够合理，如果将这两个方面改进，那么这篇文章还是写得不错的。