申论范文：破除霸王条款提高服务业服务水平

    随着我国经济水平的不断提高，人们对服务业的需求日益增长，中国服务业迎来了前所未有的蓬勃发展。然而，吉他手L的心爱吉他在航空托运中被“野蛮装卸”损坏，却因为霸王条款得不到公平的赔付；北京的林先生过期的充值卡无法退款，只能由个人承担损失。霸王条款不仅损害了消费者的利益，同时也让消费者对服务业的信任不信任。因此，必须要破除霸王条款。
    破除霸王条款，需要完善相关法律法规。《合同法》中对“霸王条款”有着界定和防止的相应规定，但是只是原则性的表述，在当前社会市场环境更加复杂、消费形式日益多样化的前提下，无疑需要进一步的细化和明确。因此，首先必须建立起对“霸王条款”有效监督和有力惩治的法律机制，修缮严惩霸王条款的配套法律，为处于弱势的消费者提供一个强有力的心理上和实际维权过程中的支持。其次，通过明确、细化《合同法》，加强对合同中的霸王条款的法律限制，严禁出现不公平的免责条约。最后，建立健全服务业信息透明制度，防止出现“信息不对称”，打击行业潜规则，保护消费的合法权益，加强消费者的主动权。（中政申论批改中心老师评语：公开是消除行业“潜规则”最有效的手段，因此这条举措对于破除霸王条款是很有作用的；另外，这一段的行文论证也是比较具体的。）
    破除霸王条款，需要加强监督与管理。在我国服务业存在的霸王条款中，很大一部分是垄断因素所致，这些行业因为得不到充分竞争，行业发展不能转换为国家经济增长引擎和国民福祉。首先，通过开放服务业市场准入，如航空业、运营商等，加强市场的公平竞争力度，通过市场竞争提高服务业综合水平。（中政申论批改中心老师评语：与其从准入的角度，还不如从评价的角度，通过客户评价来倒逼服务业完善自身服务。）其次，需要对现有的服务业进行合同整改，成立合同格式条款评审委员会,对涉及法律广泛、专业性强、有可能造成争议的合同格式条款,进行专门研究分析,设立专门领导小组,并将专项行动纳入绩效考核。最后，鼓励民间组织积极参与服务业监督，共同保护消费者权益。
    破除霸王条款，需要加强宣传教育。除了加强对服务业的整改外，对消费者的教育也十分重要，不少消费者出于不懂法或怕麻烦等原因，怠于维护自己的合法权利，也纵容了霸王条款的存在。对此，一方面，要积极开展普法活动，通过电视，互联网，报纸等媒体播放拒绝霸王条款公益广告，在学校开设“霸王条款”公开课，提高消费者对霸王条款的认识，主动维护自身合法权益。另一方面，提高消费者文化水平，在消费前事先了解行业的情形，避免信息不对称导致自身利益受损。
    破除霸王条款，不仅能够维护消费着权益，同时还能推动服务业健康发展。必须通过完善法制建设，强化监管和政策引导，加强宣传教育，促进服务业走向科学化，市场化的道路，推动我国经济和社会协调，和谐发展。
 
中政申论在线批改中心老师简评：这篇申论范文的结构完整，层次分明，且无论是对问题的分析还是措施的论述，都有意识地去联系材料反映的问题，针对问题分析，并提出对策，既确保了紧扣材料作答，又强化了行文论证的针对性和具体性，这一点是值得借鉴的。