申论范文批改：深化养老保障体制改革是应对老龄化的关键

　　编者按：题目要求以“人口老龄化”为主题写一篇文章，且结合材料来说，其立论与行文应是就积极应对人口老龄化进行阐述。且在具体行文中，论点是要鲜明的，结构是要完整的。

    【申论范文】

深化养老保障体制改革是应对老龄化的关键

　　【这标题不错，简单明了，也凸显了行文的主旨，赞一个。】

　　随着我国经济的持续快速发展，人口老龄化的问题日渐凸显出来，在国家安全和社会经济中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的养老保障体制应对人口老龄化乏力的问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。然而，在改革开发三十多年来里，尽管我国经济取得了飞速发展，但养老保险体制的改革却明显落后，因此，深化养老保险体制改革，尽早完善养老保险相关体机制成为当务之急。【明显的重复啰嗦，前面结合背景说问题，“然而”后面也是结合背景说问题，这是怕字数不够么?的确，你的字数是不多，但也不应让首段过于繁琐、臃肿。】

　　冰冻三尺非一日之寒，造成国家和社会应对老龄化乏力的原因是多方面的、深层次的，主要有以下几点原因：首先、政策体制不完善，现行的养老体制存在着诸多的不公平，延迟退休年龄和弹性延迟领取基本养老金制度也不是长久之计;其次、经济体制不完善，国民经济水平较低，企业养老保障体系存在一定缺陷;最后、居民对养老保障问题的认识不够科学、合理。绝大部分居民依靠政府社保体系，对自身养老规划不够重视，在增加政府财政负担的同时也限制了自身受保水平的提升。【分析问题方面的内容阐述不够到位。一般而言，分析问题应从重要性与原因两个层面把握。因此，就考生行文来说，在论述措施之前，建议先简要叙述深化养老保障体制改革，积极应对人口老龄化问题的重要性，以增强对主旨的论证。】

　　结构重点不够突出。一般而言，文章的写作需要突出一个写作重点，要么是分析问题，要么是解决问题。就考生行文意图而言，其重点在于解决问题部分，因此，要有意识的缩减总结问题【第一段】、分析问题【第二段】方面的内容，比如，原因分析不需要过于繁杂地展开分析，只需要保证原因与措施的对应性即可。

　　有鉴于此，我国养老保障体制要进行一系列深化改革，要从政策体制、经济体制的改革和居民个人认识水平的提高上做文章，创造深化养老保障体制的良好环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作：

　　完善政治体制。【因为这样的表述，考生会被扣除不少的分数。这样的表述体现了考生行政理论知识不牢靠，犯了常识性错误。在我国，“政治体制”是指人民代表大会制度，与考生所阐述的具体内容并不是一个范畴的内容。建议将第一点措施，从改革养老体制与调整生育政策两个方面进行阐述】在既定现付现收制下提高退休年龄，通过引进个人账户和建立积累制，改变制度结构。调整生育政策，优化人口结构。提高政府公信力，增强民众对于政府制度的信任感，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹政府、企业和个人三者之间养老保障体制的有效运行。

　　完善经济体制。【这个总领句概括也是不够恰当，后面的这些内容不是经济体制的范畴，建议你直接从养老金的筹集这一方面把握即可。】大力发展国民经济，提升国家整体经济水平。拓展企业补充养老保险，完善企业养老保障体系，借助企业年金、商业保险等多层保护体系分担国家财政压力。

　　前后原因分析时，与这两点措施对应的，也需要修改。

　　提高居民对于养老保障问题的认识水平。政府应大力宣传和引导居民的养老观念，便于居民做好个人养老储备计划，鼓励居民参加商业养老保险，以解决个人养老储备问题。【存在层次问题。第二点措施与第三点措施均属于养老金筹集方面的内容，是需要放在一起说的。另外，所提措施还可以从完善社会保障体系;加强宣传教育，形成良好的尊老、敬老、爱老的社会氛围等方面进行补充。】

　　总之，有效解决人口老龄化问题的关键在于深化养老保障体制，这对于推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建成小康社会的意义重大而深远。

　　【步知公考申论批改】

　　考生以“深化养老保障体制改革是应对老龄化的关键”为标题，立意准确，契合题目要求，而且整体行文涉及了总结问题、分析问题、解决问题三个方面的内容，结尾有意识的联系科学发展观、构建和谐社会等宏观政策阐述，升华了主旨，体现了一定的申论文章写作基础。但在申论上下文内容的衔接，结构重点的把握，分析问题与解决问题部分内容论证的深度等方面仍存在不少问题。此外，需要加强对申论基础知识的积累，避免一些常识性的错误。

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