2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷 第一题

　本题为2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷，考生可点击查看原材料。

　　【作答要求】

　　1:请仔细阅读材料，总结归纳“用电荒”产生的原因。(15分)

　　要求：全面、准确、有条理、300字以内。(本题分值：15分)

　　【考生作答】

　　“用电荒”是指部分地区在一段时间出现严重缺电的现象。究其原因，首先客观因素：装机的区域性不平衡，使全国电力偏紧;客观的地理性因素，导致各地的电量不平衡;部分地区为达到节能减排的要求，关停机组容量，加剧电荒现象;部分企业为减少亏损，消极怠工;一些地区实施阶梯电价，使得居民集中用电;近期用电量快速增长。其次，主观因素：计划电与市场煤的现状，电网为自身利益，提高电价，赚取差价;少数煤场还存在“小煤场”思维，导致煤荒;部分省市缺电拉闸，电荒愈演愈烈。

　　【申论批改】

　　值得肯定的是：体现了应题目要求，从客观和主观两个角度分析导致用电荒的原因，原因分析有理。

　　还应注意之处主要体现在：

　　表述形式的合理性。总体说来，存在角度划分不合理的问题。如：将煤电矛盾和缺电拉闸归作主观因素欠合理。应明确主观原因是人为主观因素造成的，为避免角度划分欠合理，应以分条阐述的形式进行表意，体现一条一个论述主题即可。

　　总体说来，应在提炼出来答题所需信息的基础上，对这些信息进行归类，体现从用电和供电两个方面的原因，用电方面，有用刚性用电需求加大，用电浪费、节能不够方面的原因。供电方面，则涉及煤电矛盾、能源分配不均、电网建设滞后等方面的原因。应进一步提高逻辑意识，只有准确理解了，才能准确表意。

　　【参考解析】

　　本题属于归纳概括题型，所考察的是考生总体把握材料、总结分析问题的能力。

　　本题是要求从材料中总结归纳“用电荒”产生的原因，可以从客观地理因素和主观原因进行归纳概括，而主观原因又可以从直接原因、基本原因和主要原因的角度进行总结，所以在做该类题型时，考生应有意识的去划分层次，避免作答思路的混乱。

　　【申论范文】

　　当前我国电力供应紧张，出现用电淡季缺电、常态缺电和大面积缺电的现象，严重制约了社会经济的发展。(交代问题现状，切入作答)

　　客观地理因素：

　　能源区域分布不平衡，呈现逆向分布，能源产地与主要能源消耗地距离太远;同时，电网建设滞后，使得西部的电力无法有效输送到耗能的东部。

　　主观原因：

　　(1)当前我国粗放的经济发展方式使得高耗能产业无序发展，同时快速增长的经济也带来了用电刚性需求的增长，使得电力供应无法满足需求，导致“电荒”的产生;

　　(2)“市场煤、计划电”，煤价的不断上涨带来煤电价格矛盾，增加了火电企业的发电成本，导致火电企业连年亏损;

　　(3)利益分配不均，发电企业缺乏发电积极性;

　　第(2)点和第(3)点是导致发电企业发电不积极的主要原因，从而减少了电力供应。

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