2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷 第二题

　本题为2016年重庆公务员考试申论模拟题：电力产业发展专题卷，考生可点击查看原材料。

　　【作答要求】　

　　2:有人认为：电和水一样属于公共产品或者半公共产品，因此用电应该是低价的。请结合材料背景，谈谈你对这一论断的理解。(20分)

　　要求：观点鲜明、理由充分、条理清晰、不超过400字。

　　【考生作答】

　　用电低价的这种做法是错误的。现阶段，我国部分地区出现严重的“用电荒”，导致这种现象出现的其中原因之一是：煤电价格的矛盾。煤炭企业陈本过高，连续亏损，从而提高煤价，而最终的承担着，还是消费者。因此用电价格降低，会导致煤企业出现持续亏损，从而加剧用电荒的现象。另一方面，电价降低，会增加市民的用电量。而且，我国用电量占大部分的是企业用电，用电低价，另一方面也会增加企业的用电量。

　　由于我国的现实状况，用电低价是不切实际的。

　　【申论批改】

　　本题是判断性习题，要求在明确作出判断的基础上，着重进行理由分析。

　　值得肯定的是：判断正确，体现了明确判断和着重说理两个作答层次。关于煤电矛盾问题及其影响，低电价增加了用电荒的分析有理，总体上符合针对性作答要求。

　　还应注意之处主要体现在：

　　第一，有必要结合目前电价的确定依据：“市场煤、计划电”，和煤油价不断涨，电价低，影响了电力的发展的问题进行充分阐释，以说理清楚，并明确这是造成用电荒的重要原因。

　　第二，“电价降低”和“会增加市民的用电量”之间存在内在逻辑关联，即：电价偏低滋生了用电浪费问题，客观上增加了用电量，应进一步明确。

　　第三，还应结合根据已有经验，适当上调电价有利于节约用电的理由进行补充，增强说理性。

　　总之，只有理清了作答思路，内容充实，表意完整，才能实现最佳作答效果。

　　【参考解析】

　　本题是一道判断分析题，要求在明确作出判断的基础上着重进行理由分析。

　　作答应体现两个层次，即：表明论断--提出论据。在陈述理由时，应体现一定的内在逻辑性，可以先明确当前电价的现状——“市场煤，计划电”是造成电荒的基本原因，并具体分析原因;然后分析提高电价的意义;最后简单点名举措。

　　【申论范文】

　　观点：要提高电价。

　　理由：

　　1、“市场煤、计划电”的价格体制不顺，煤价、油价不断上涨，而电价偏低，导致发电企业缺乏发电积极性，影响了电力的发展，这是造成电荒的重要原因。

　　2、提高电价是缓解部分地区电力供应紧张的必要手段，目前我国已经在多地适当的提高了电价，对缓解用电荒现象起到了一定的积极作用。

　　3、提高电价，使电价与煤价尽量保持同步上涨，更符合市场经济的发展要求，有利于减少发电企业的生产成本，一定程度上减少亏损，从而提高其发电积极性，保障电力的有效供应。

　　4、高电价有利于促进高耗能企业为减少电价成本，积极转变发展方式，降低对电力的消耗;同时，也有利于引导居民减少电力的耗费，养成节约用电的习惯。

　　5、但需要注意提高电价应适当，可采取阶梯电价等方式。

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