谈谈如何强化顶层设计，做好儿童发展的“精准扶贫”

　　【给定材料】

　　对儿童早期发展进行干预，近年来被许多国家列为“国策”。截至2014年7月，全球有68个国家制定了国家级多部门儿童早期发展政策，涉及孕期干预、健康与营养，安全、回应性照护、早期学习与教育等方面。如美国的开端计划和早期开端计划，英国的确保开端计划，澳大利亚的学前教育普及计划，巴西的亲爱的巴西婴幼儿扶贫计划等。

　　近年来，我国先后实施了农村义务教育学生营养改善计划、国家贫困地区儿童营养改善项目、学前三年行动计划等，不断加大农村贫困地区儿童发展工作的力度。

　　“但也要看到，目前中国农村贫困地区还有1000万儿童面临缺乏营养、缺乏亲子交流和日常照料、缺乏心理疏导干预等一系列现实问题，解决这些问题，需要政府和社会进一步整合资源，加大投入。”国务院发展研究中心副主任张来明强调，要实施国家大型儿童发展项目，要构建0—6岁以教育和营养为主的全程干预、全程保障的儿童早期发展政策体系。

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　　【申论模拟题】

　　联系材料结合实际，谈谈如何强化顶层设计，做好儿童发展的“精准扶贫”。

　　【参考答案】

　　一是，政策制定要更符合实际、量化目标，增加可执行性。目前国家提出婴幼儿早期养育服务覆盖率要达到50%，按这个目标，起码要在6万个贫困村提供早期养育服务。“此外也有必要重新审视原有国家贫困地区儿童发展规划。目前，相关指标落后于实际的，应校准修订。”

　　二是，对儿童投入要更大。“除了现在有的校餐计划、营养包计划，国家还应有针对性的增加对贫困地区儿童投入。比如拿出资金建设足够数量的山村幼儿园。美国、古巴、巴西等都有儿童早期发展的国家大型项目，我们也应该有一个明确体现政策意图，并与攻坚脱贫相适应的规划，同时加大资金投入力度。”

　　三是，建议成立专门负责的机构，充分调动各方面的资源，解决缺少经费、缺少行政资源的困难。