根据上述材料，联系实际总结反映的问题，并提出解决对策。

　　【给定材料】

　　又到一年暑季，很多地方气温又飙升到30℃以上，炎热酷暑下，很多人怕中暑，不愿到户外活动，但工地上、大街上、企业厂矿里，仍有很多劳动者不得不在高温炙烤下挥汗如雨劳作。

　　骄阳肆虐之下，如何保障这些劳动者高温下的健康权，如何让劳动者领到高温补贴来消暑降温，再次成为舆论关注的热点。

　　目前全国至少已有28个省份明确了津贴发放标准，而其中山东、陕西等地都是在去年上调了津贴标准。而本月，全国范围内也将开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查，高温津贴发放情况被列入其中。

　　提起高温津贴，很多网友发牢骚：对于农民工和临时工来说，这又是一个传说;关键是私企员工能否落实?落实不了就是一纸空文;老板不给我也不敢要啊!饭碗硬不过生活呀……尽管在2012年修订的《防暑降温措施管理办法》规定，用人单位安排劳动者在35℃以上高温天气从事室外露天作业以及不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下的，应当向劳动者发放高温津贴。但事实上在一些地方或者一些单位，高温津贴仍然不能及时发放。例如，近期就有媒体报道，有建筑工地工人三年未收到过高温津贴。高温津贴常常面临“讨论多，落实难”，或者被“偷梁换柱”，用绿豆汤等饮料冲抵的尴尬。

　　高温津贴，你拿到了吗，拿到了多少?很多劳动者都很期待用高温津贴来消暑降温，但为何高温津贴常常面临“讨论多，落实难”，或者被“偷梁换柱”，用绿豆汤等饮料冲抵的尴尬呢?

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　　【申论模拟题】

　　根据上述材料，联系实际总结反映的问题，并提出解决对策。

　　要求：分析全面，条理清楚，不超过500字。

　　【参考答案】

　　高温补贴存在问题：首先是落实不到位。室外高温作业人员，很多人不知道高温补贴是怎么回事，即便知道由于更在意来之不易的工作机会，怕得罪领导和老板，不敢更不会主张权利，用工单位能拖就拖能不给就不给。另外缺乏强制性，尽管不少地区也出台了相应的监督、惩罚措施，但由于主要依靠劳动监察部门、工会组织监督，监督管理工作比较乏力，用人单位违法成本较低，因此，高温补贴成为不少劳动者的”纸上画饼”。

　　其次只是象征性发点。高温津贴越来越被社会关注，因此拿到了高温补贴的劳动者越来越多，但很多地方也只是“象征性”给， “象征性”的补贴并不能给与劳动者以实质性的关怀。

　　对策：衡量一个社会文明程度的标尺之一，就是看劳动者权利的被尊重程度。因此“高温权益”不能再被忽视，高温津贴不能总让劳动者尴尬。地方政府要把发放高温津贴纳入常态监管，要建立并完善一套科学合理的调整机制，要与职工工资挂钩，占到一定的比例，尤其是那些环卫工、建筑工、送快递者，更要把高温补贴纳入劳动合同，让他们一看就清楚自己的高温权益。对违法不发放补贴或拿绿豆、茶叶等糊弄人的企业要依法严惩，从制度上保障劳动者的高温权益。