2010年春季联考申论真题卷：水资源及公共事业管理专题(8)

问题：
（一）依据“给定材料1—5”，简要回答下面两题。（20分）
1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。（10分）
要求：准确、简明。不超过150字。
2.“给定材料1”里说“连‘健康’都算不上”指的是什么问题？问题存在的原因是什么？（10分）
要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
【本题共有两个小问题，第一个小问题为概括+重要性分析题，考生作答这一小题时应先完整概括出市政公用事业建设的主要内容，不能遗漏材料中有效的作答信息，之后再分析市政公用事业的重要性，也就是分析做好市政公用事业能够为城市带来什么样的影响；本题的第二个小问题为概括+原因分析题，在概括出问题之后，考生还须对问题进行原因分析，不能遗漏掉任何一个作答层次。】

（二）假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料。（20分）
要求：
1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水；
2.简明、通俗，利于老百姓理解；
3.不超过400字。
【本题属于应用文写作题，主要考查的是考生对应用文的熟练运用程度。由于本题没有明显的格式要求，因此行文时可淡化格式方面的问题，考生须着重注意的是行文结构要完整，即宣传材料中应包括水资源浪费的现象，为什么要节水，怎样去节水（从居民生活实际的角度分析：节约意识、节约器具运用）三个方面进行阐述。此外，由于题干中要求行文通俗易懂，因此建议考生行文时要注意表述可体现出一定的口语化，以符合题目的作答要求】

（三）我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）
要求：
1.准确全面，条理清楚，有针对性；
2.表达简明扼要，不超过400字。
【本题考生须注意的是避免两个作答误区：误区一、针对所概括出的问题提出对策。通过阅读题干可知，本题主要是要求考生指出方案中应明确结局的问题，但并没有要求考生提出相应措施，因此本题作答无需提出对策；误区二、缺乏对问题进行原因分析。由于本题的字数要求是不超过400字，因此考生的作答字数应是接近而不超过400字，对应这一题目要求来看，本题应在指出问题之后，对问题进行较为详细的原因分析，以更加符合题目的作答要求】
【参考答案】
1．公用事业资金投入不足，占国民经济发展的比例小，规模不大。 
2．在市政公用事业的市场化改革中，外资企业的溢价收购，并将负担转嫁给老百姓。 
3．在没有进行深入前期分析规划的情况下，变卖市政公用设施。 
4．法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定，且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。 
5．政府缺乏对市政公用设施的监督和审查工作。

（四）相当一部分人认为，水是公共产品或者准公共产品，因此用水应该是低价的。针对这种观点，参考给定资料，写一篇文章，对国家水资源价格改革的基本思路进行阐述。（40分）
要求：
1.自拟题目，中心明确，观点鲜明，联系实际；
2.说理充分，结构完整，语言流畅；
3.不少于800字。
【本题为申论文章写作题，主要考查考生提出和解决实际问题的能力。根据题干可知，本题应围绕水资源价格改革这一主题展开写作，而结合试卷中最后一则材料所反映的观点来看，本文写作时应先反驳题干中所提到的“用水应该是低价的”这一观点，并进行原因分析，从而以此引出水价改革这一主题，最后结合我国当前的实际情况，提出推进水价改革的有效措施。】