【资料7】
多年来，政府为了提供廉价的水资源，水价低于供水成本。理论上水价的构成本来应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本，而且还包括污水处理的成本。实际上，目前我国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本(北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金)。所以从整体情况来看，城市水价低于成本价是一个普遍的现象，政府存在不同程度的“暗补”，但民众并没有真正地感受到补贴。
由于水价的提高，用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性。如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴，其主要获益将依赖于水市场。当然，这个市场是政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场。
2009年3月9日，水利部某负责同志表示，长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反应水资源的稀缺程度和水环境治理成本，导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效地治理。因此，必须加快推进水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司以为官员则表示，地方政府有自主上调水价的权利，不需要经过国家发改委的审批，也不需要备案。但是从资源价格改革的目标来看，今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加速推进，这一点国务院常务会议已经明确做了要求。【本则资料主要谈论了水价改革的问题。】
题目：
四、我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题。某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料，指出该方案应明确解决哪些问题。(20分)要求：1.准确全面，条理清楚，有针对性；2.表达简明扼要，不超过400字。
解析：
本题实质上是一道归纳概括题，主要考查应试者阅读理解和总结问题的能力。归纳概括题在申论考试属于基础类题型，也是考查频率最高的一类题型,要求考生能理解给定材料的主要内容，并在此基础之上归纳材料所反映的问题、原因、意义等要素。由于本题作答信息搜集面较广，因此作答时要特别注意信息尽可能全面，呈现形式上要分条分点作答，体现条理性。这道题可从公用事业资金投入不足、外资企业的溢价收购、法律对于经营市政公用设施的权利义务没有明确规定等方面归纳问题。
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