【资料4】
X市建东街华润万家超市前面是一个空旷的停车场，停车场两侧有很多便民实惠的小饭店。进城陪孩子读书的石女士决定在停车场北侧支摊卖袜子。尽管寒风凛冽，为了给女儿提供好点的生活条件，石女士几乎每天都会坚守在她的“工作岗位”。然而她的“工作岗位”显然并不稳定，一旦遇到城管清理，她便得赶快收摊挪地儿，有时候跑不了便得接受罚款。“11月13日那天下午，来了八九个城管，他们开了一张暂扣单便抬走了我的摊架和袜子。”石女士拿起摊架上的袜子无奈地说，“这一摊袜子才值多少钱呀？我去找过他们两次，他们的解释是违规占用主干道，当时需要交2000元的罚款再能领回东西，我没有那么多钱，只能眼睁睁地等那批袜子被扣一个月，到时候候交500元，就能领回东西了。”
城市聚集着众多的公共资源，对于大多数农村进城者来说，生活在城市意味着更多的忧质资源和就业机会。但从另一个方面来说，由于学历和能力的种种限制，大多数的进城农民不得不选择在街头巷尾摆摊设点来谋生。这种生存方式虽然成本低、风险小，但由于游走在“管”与“不管”的边缘地带，所以这种生意经常会被他们说成“赌运气”，运气好就少被处罚几次，运气不好也许一个月的起早贫黑就白忙括了。【进城陪孩子读书的石女士在停车场北侧支摊卖袜子，要面临被城管罚款的风险】
【资料5】
一天，崔先生在X市兴善寺东街打算去买个汉堡，因为看路边没有明确的禁止停车标识，就把车停在道边，前后大概不过10分钟的时间就被贴了两次罚单，握着手里的两张《违法停车告知单》，崔先生说：“我把第一张罚单撕下来，看到玻璃上有胶水印，就去对面商店买了瓶水过来准备擦掉，中间没有5分钟，又被贴了一张，一个汉堡二百多！真是醉了，但是也没办法，下次注意吧。”
为此，崔先生还说他专门去问过交警队，交警队的说法是，只要路边没有划停车位的地方都不允许停车。“首先不说这个规定合不合法，问题是现在x市还有很多地方明明划着停车位，但停了还是被罚款，再去问，说这块车位已经被取消了。”
“平时开车出门一不小心就会被贴罚单，为了买一个澡巾，刚从超市出来就发现车被贴了一张罚单，这里又没说不能停车！”在凤城六路买东西的肖先生无奈的说，“罚款又不是万能管理手段。”【崔先生在道边停车，10分钟内被罚两次，表示很无奈】
【资料6】
“城中村”环境卫生脏乱差一直是制约城市化进程的严重问题。据一份《X市X区X村环境卫生管理情况调查》的报告显示，该村“垃圾随处可见，各种广告贴满墙壁”。记者看到，村里的确张贴着不少落款是该村村委会治安办的标语。“多少年了，乱扔垃圾问题越来越严重，但一直解决不了。”一名村干部说，由于该村属于城中村，流动人口多，关于乱扔垃圾的问题，村委会想了诸多办法都无法解决。他介绍说：“村里曾派保洁员现场盯守，但经常一去吃饭，垃圾又遍地是，罚款有时候都不管用，我们反而还总被人冤枉。”由此看来，简单罚款有时并不能解决根本问题。【介绍了简单罚款不能解决“城中村”环境卫生脏乱差问题】
题目：
三、“给定资料4-6”反映了城市管理的复杂性与管理过程中的习惯做法，“一罚了之”的管理方式往往令百姓难以接受。请就此难题提出你的解决之道。(20分)
要求：简明、具体、符合实际、有可行性，200～300字。
解析：
很明显，本题为单一的提出对策性试题，从题目要求看，本题的限定作答范围是在给定资料4-6，而结合给定资料看，主要是从随意摆摊设点、乱停车、乱丢垃圾等方面，来举例如何进行城市管理工作。
通过阅读给定资料可知，这三则资料属于问题导向型资料，资料中并没有可以直接运用的对策，所以我们需要根据所存在的问题，来推导出相应对策。而根据所反映的问题来看，我们主要可以从创新城市管理理念、探索多种管理方式、加强社会宣传教育工作等方面来提出对策，以使对策更加具有针对性，且也更为全面。
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