2010年国家公务员考试申论真题(地市级) 第三题应用文写作题

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　　【作答要求】　　

　　(三)A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传纲要。(20分)

　　要求：

　　1. 对有关宣传内容的要点进行提纲挈领地陈述;

　　2. 体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作;

　　3. 通俗易懂。不超过400字。

　　【考生作答】

　　《关于A市市政府推进对近海水域污染整治工作的宣传纲要》

　　一，政策依据

　　2006年1月，A市人大会通过了《关于加强近海水域环境污染治理的决议》，将“A市近海水域的污染治理”作为政府必须无条件完成的“铁任务”。

　　二，重要意义

　　我市早期发展电镀，造纸等重污染企业，造成对海洋环境严重破坏，不仅对海洋养殖业造成冲击破坏，并且通过食物链影响人们的健康。恶性疾病率上升明显。同时制约着我市经济的长久健康发展。目前，加紧我市近海水域的污染治理已迫在眉睫，也是贯彻科学发展观的重要要求。

　　三，主要内容

　　第一，市政府组织开展近海水域环保状况勘察调查，制定年度计划。落实县(区，市)长环保目标责任制和重点乡镇领导干部环保绩效考核制定，督促本地区污染治理。

　　第二，加快环保基层设施建设，控制近海陆源污染排放

　　第三，加强环境监管，巩固治理成效。家督企业完善治污设施并保障正常运行，保证污染排放达标。将重点企业纳入污染源监控名单。完善媒体监督与群众监督机制。

　　第四，按照“谁污染谁治理原则”，征收超标排污费。对重污染企业加大处罚力度。严格行业准入机制，控制重污染企业的落户。

　　第五，政府加大污染治理经费的投入，保障治污工程的有效进行。

　　【申论批改】

　　考生能够对宣传纲要所要涉及的内容进行体现，这点值得肯定，但仍存在以下方面需考生注意：

　　第一，标题的格式不当。宣传纲要的标题不需要打书名号，建议考生省去。

　　第二，行文的逻辑不当。考生应该首先交代拟定宣传纲要的意义，指出是为了贯彻落实科学发展观，解决A市的近海水域污染严重的问题，实现海洋生态的循环发展而制定的;再交代宣传纲要的指导思想，指出“以科学发展观为指导，实现经济、社会、环境的和谐发展”。

　　第三，阐述措施缺乏有效整合。加大投入的主要目的就是加快环保基础设施建设，所以建议考生将阐述措施的第二条和第五条加以整合阐述。

　　第四，阐述措施的角度不全面。由于相关海域涉及几个省市的环境治理，所以为避免出现互相推诿，逃避责任，各自为政的情况，考生还应该从落实领导责任制的角度来提出措施，有效保障海洋污染的治理。

　　【申论范文】

　　关于A市治理近海水域污染整治工作的宣传纲要

　　为了贯彻落实科学发展观，解决A市的近海水域污染严重的问题，实现海洋生态的循环发展，特制定关于我市治理近海水域整治工作的宣传纲要。

　　一、近海水域的现状

　　我市在宋代就享有“东海明珠”的美誉，近年来，我市经济取得了较快的发展，但是海洋生态环境遭到污染，海洋生物生存面临困难。

　　二、指导思想

　　以科学发展观为指导，实现经济、社会、环境的和谐发展。

　　三、具体措施

　　第一，加大对近海水域污染整治的力度，制定科学、合理和可操作的具体规划，加大整治资金的投入。

　　第二，加强对污染企业的惩治力度，按照“谁开发，谁治理”的原则，制定科学的污染考核指标，进行考核，公布考核结果。

　　第三，实行关于近海治理的地方政府负责制和官员的环境绩效考核制度。

　　第四，加强海洋生态环境保护的宣传力度，不断提高市民的保护意识。充分调动市民和社会团体参与性，发挥其监督作用，为实现我市碧水蓝天的宏伟目标而共同奋斗。

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