2016年国家公务员考试申论真题及答案解析（地市级）

　　【给定资料】

　　资料1

　　某市市政府组织召开了一次专题研讨会，邀请了相关专家及政府部门工作人员，以“好政策”为话题展开讨论。以下是与全人员的发言摘要：

　　A：我讲一个关于苏东坡在杭州做官时治理西湖的事情。当时，西湖内淤泥壅塞、湖草蔓生，使得西湖容量日渐减少，淡水不敷居民饮用。苏东皮决心清理淤泥蔓草，他动用数千劳力，费时四个月得以竣工。工程完毕后，如何处理堆积如山的水草和淤泥又成了难题。苏东坡实地考察后发现：西湖南北两岸居民顺着蜿蜒的湖边步行到对岸必须绕道数里。于是他决定用挖出的淤泥修一条直贯南北的路堤。将湖南分隔为里湖、外湖，大大缩短往返路程，沿堤垂柳和6座拱桥及9个亭子更增加了西湖的美景。这时，又出现了一个新的问题：如何使湖中的恶草不再滋生呢?那就把沿岸部分湖现开垦出来，让农民种菱角增收，条件是必须在自己承包的湖面按期除草。同时，苏东坡还向朝廷上书，请求向菱角种植户收的税金应确保作为保养湖堤、湖体的专项资金。……

　　资料2

　　某省T县长期存在着红白喜事大操大办的习俗。各种“随礼”已经成为很多百姓家庭沉重的经济负担。鉴此，县政府在反“四风”整治行动中，出台了一个关于办酒席的规定：只有婚、丧、寿三类酒席可办：只有70周岁及以上老人可办寿酒;升学满月等一律不办;办酒席须提前申请。此举立刻引发社会热议。下面是一些网友的网上留言：

　　网友1：我表示坚决支持，不明所以的人，你只有到当地上看看，才会了解真实的情况。我们那一带，农村普通家庭孩子考上个普通的初中，都要摆“学酒”，村民都要“随礼”，一年算下来开销不少。

　　网友2：用行政命令来移风易俗，说明要么当地风俗已经影响正常社会秩序了，要么当地政府部门没有别的办法只能一刀切了。这样的政策不是廉政就是懒政。……

　　资料3

　　1995年《全民健身计划纲要》的颁布实施，对全民健身活动的蓬勃开展起到了极大的推进作用。这二十年来，我国全民健身事业取得了令人瞩目的成就，健身理念日益深入人心，人民的健身热情不断高涨，丰富多彩的健身活动涌动神州大地，群众体育组织不断加强，群众健身的环境和条件明显改善，参与体育健身活动人数大幅增加。具有中国特色的全民健身体系基本建成，我国逐渐由体育大国向体育强国迈进。

　　毫无疑问，在社会生活中，如何通过政策来促进公民的理性思考，合理引导人们的善意、提升公民的自我修养，是政府的职责和担当。政策的最终目的，是维护公共利益，使公民的生活更加美好。良好的政策有助于构建和谐的社会生活，让公民更趋于理性，更加崇尚和维护社会公德。从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民乃至德性的滋养。

　　……

　　(部分略)

　　【作答要求】

　　(一)根据给定资料1的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。

　　(二)根据给定资料2，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。

　　(三)根据给定资料3，回答下列问题：

　　(1)请分析T县政府出台的规定引发了社会热议的主要原因。

　　(2)对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。

　　(四)“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。

　　【参考答案】

　　(一)根据给定资料1的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。、

　　【答案要点】

　　关于“好政策”的简报

　　1、什么是好政策：好的政策是否合理发挥了政府和市场两方面作用，好的政策是完善的政策体系，有更细化的标准，易懂易履行边界清晰，好政策要有利于人们幸福感的提升。

　　2、制定好政策的意义：好政策的制定在于把复杂问题简单化

　　3、怎么出台好政策：要简化人民办事流程，好政策的制定应具有延续性，可不断完善修正，从实际出发。

　　(二)根据给定资料2，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。

　　【答案要点】

　　办理“市长信箱”的流程

　　1、在网上建立平台，开通信箱。

　　2、并进行广泛宣传，鼓励民众反馈社会问题。

　　3、对群众所反馈问题予以调查处理，并及时作出回复。

　　4、进行处理情况满意度调查。

　　办理“市长信箱”的要求

　　1、对群众所反馈的问题予以及时回复，不超过三个工作日。

　　2、处理情况须明确表明处理时间要求。

　　(三)根据给定资料3，回答下列问题：

　　(1)请分析T县政府出台的规定引发了社会热议的主要原因。

　　(2)对于T县政府出台的规定，网友们有赞成有反对，请你对网友的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。

　　【答案要点】

　　引发热议的原因：1、地方官员反应过度、法律意识淡薄;2、一刀切、不符合实际;3、不做宣传，只用一纸命令

　　赞成的理由：1、开销大、影响社会秩序;2、可以引导好社会风气;3、民众不应被整顿;4、虚假的人情社会风气应被整顿，有利于建设官风气民风;5、消极影响大、影响周围民众;6、可以减少腐败滋生;7、从实际出发、了解民情，因地制宜、移风易俗，正确导向，潜移默化时间长，政策支持效果好。

　　反对的理由：1、限制了民众自由。2、公权侵犯私权。3、为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实际，不做宣传，只用一纸命令。

　　(四)“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请从这句话引发的思考说开去，写一篇文章。

　　【文章框架】

　　由“好政策”引发的思考

　　第一段：案例法开头，引出政策的制定。论证政策制定的重要性。近而引出好政策的价值。从而得出论点，认识到好政策制定的意义及如何制定好政策为执政工作中的首要任务。

　　第二段：指出好政策带来的诸多积极作用。如社会秩序，引导好社会风气，建设官风气民风，减少腐败滋生，正确导向。

　　第三段：政策失误带来的诸多损失和危害。如限制民众自由，公权侵犯私权，为官霸道、强迫命令，一刀切、不符合实际等。

　　第四段：如何制定好政策。合理发挥政府和市场两方面作用，细化标准，易懂易履行边界清晰。把复杂问题简单化，要简化人民办事流程，具有延续性，不断完善修正，从实际出发等。

　　第五段：结尾。