2011年浙江公务员考试申论真题第一题归纳概括题

　　【给定资料】

　　资料1

　　国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

　　中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

　　1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%;城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

　　资料2

　　“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀!”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

　　改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入增速是GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。

　　从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2009年的3.3倍;从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元;从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。

　　财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP 3000美元以下国家和人均GDP 3000-6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。

　　本题为2011年浙江公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题。

　　【作答要求】

　　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两小题。(25分)

　　1.概括给定资料1~6的主要内容。(10分)

　　要求：准确、全面、有条理。字数不超过250字。

　　2.给定资料1~6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。(15分)

　　要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。

　　【考生作答】

　　近年来，我国经济飞速发展，经济总量跃居世界第二，社会实现迈向全面小康的历史性跨越。民生需求日趋多样化、复杂化，一些民生问题日益突显。具体体现为：第一点，居民生活消费需求增加，但物价上涨过快，居民难以承受。第二点，收入水平低，贫富差距过大。第三点，城市住房需求不断增加，但房价高企，政府宏观调控不明显。第四点，“就业难，招工难”的就业问题严重，而劳资矛盾和劳动冲突不断发生。第五点，养老问题给家庭带来巨大压力，农村尤为严重。第六点，医疗卫生事业投入不足，“看病难，看病贵”问题突出。

　　【申论批改】

　　本题是一道概括性试题，主要考查的是考生的总结概括能力。

　　所答体现了宏观概括——具体阐释的答题层次，把握基本的答题思路，且从六个方面阐述了民生问题的具体表现，内容概括大部分属实，符合概括性试题的基本要求，值得肯定。

　　但还需要注意以下问题，主要体现在：

　　第一、应注意宏观把握的全面。不能仅仅看到经济的发展、民生的不足，而没有看到民生的进步，如居民收入提升等内容也需要补充进来，这才是一个完整的逻辑。

　　第二、内容欠整合。第一点内容与第二点内容存在直接逻辑关系，正是因为“居民收入占比过小，收入差距较大(所答‘收入水平’不够准确，毕竟还有有人收入不低的)”与“物价上涨”双重因素的影响，才会有“人民生活压力加大”这一结果。因此，建议将这两点内容整合，以增强作答的层次性以及逻辑性。在作答之前，建议考生能够将所阐述内容的逻辑关系梳理清楚。

　　第三、应注意内容阐述的准确。比如，“政府宏观调控不明显”这一内容，请你仔细看一下材料三的最后一段，很明确的告诉我们“史上最严厉的房地产宏观调控”等信息，说明考生这一表述是不符合要求的，建议从虽经政府大力调控，但房价依然存在上涨过快、水平过高的问题这一角度把握。

　　【申论范文】

　　目前，我国经济发展迅速，居民收入提升，但也存在一些较为突出的民生问题：一是收入分配不合理，居民收入占比过小，收入差距较大，加之物价上涨，人民生活压力加大;二是虽经政府大力调控，但房价依然存在上涨过快、水平过高的问题;三是就业难和招工难并存，劳资关系出现紧张情况，甚至引发群体性事件;四是人口老龄化步伐加快，且呈未富先老之势，城乡问题突出;五是医疗卫生事业虽有长足发展，但看病难看病贵问题依然突出。这些问题给人民生活造成较大压力，也不利于经济社会持续发展，急需予以解决。

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