2011年浙江公务员考试申论真题 第二题综合分析题

　　【给定资料】

　　资料1

　　国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

　　中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

　　1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%;城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

　　资料2

　　“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀!”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

　　改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入增速是GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。

　　从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2009年的3.3倍;从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元;从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。

　　财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP 3000美元以下国家和人均GDP 3000-6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。

　　本题为2011年浙江公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题。

　　【作答要求】　　

　　(一)认真阅读给定资料，简要回答下面两小题。(25分)

　　1.概括给定资料1~6的主要内容。(10分)

　　要求：准确、全面、有条理。字数不超过250字。

　　2.给定资料1~6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。(15分)

　　要求：准确、简洁、有深度。字数不超过200字。

　　【考生作答】

　　改革开放以来，贫困人口大量减少，人均可支配收入显著提高，解决建国以来的温饱问题。政府在教育、医疗卫生、社会保障等事业有了长足进步。然而，民生问题日益突出。首先，民生问题与人民日趋多样化和高要求的民生需求密切相关。其次，民生问题是国家经济发展到这个阶段必然会产生的社会问题，西方发达国家也一样。最后，解决民生问题是一项长久的系统工程，需要法制、行政、社会各界共同参与，不是马上就能看到效果的。

　　【申论批改】

　　本题是一道分析性试题，主要考查的是考生的综合分析能力，要求阐述该如何理性看待当前存在的民生问题。

　　本题作答需要从两个方面把握。首先，应明确题目所指民生问题是什么问题;其次，应从模拟行政立场出发，依托材料就存在的问题进行分析，需涉及导致问题原因、问题带来的影响以及解决问题的意义等部分内容。

　　值得肯定的是，考生对于民生问题发生的原因有一定的认识，但很遗憾的认识是不够到位。

　　首先，请依据上述提示来修正整体作答的思路。

　　其次，需要注意原因分析的准确与深刻，如就“民生问题与人民日趋多样化和高要求的民生需求密切相关”这一内容，只是拘泥于具体表面，要深入挖掘为什么会存在民生问题，如我国长期以来没能协调好经济发展中效率与公平关系所带来的必然结果等。

　　再次，应注意观点的明确。要求基于材料对如何理性地看待民生问题提看法，所以应注重摆明立场、态度和看法。建议在陈述问题以及其带来的消极影响之后，明确表示：该问题需正视，并对解决问题的意义进行分析，如改善民生不仅能满足群众生活之需，也能为经济社会发展提供内在的动力等。

　　【申论范文】

　　民生问题的存在是我国长期以来没能协调好经济发展中效率与公平关系所带来的必然结果，有其深厚的历史和制度根源。在当前社会转型加快，民众利益诉求提高的情况下，必须予以正视。这些问题若不能妥善解决，不仅给人民群众造成较大的生活压力，也会影响经济社会的健康持续发展。改善民生不仅能满足群众生活之需，也能为经济社会发展提供内在的动力，它既是经济社会发展的出发点和落脚点，也是政府执政之根本任务。

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