2011年浙江公务员考试申论真题 第三题应用文写作题

　　【给定资料】

　　资料1

　　国家统计局公布的数据显示，2010年我国国内生产总值达到39.8万亿元，比1978年增长近14倍，年均增长近10%，中国经济总量占世界经济总量的比重从1978年的1.8%，提高到2010的7%左右，超过日本成为世界第二大经济体，对外贸易总额跃居世界第二，出口总额居世界第一。

　　中国社科院发布的报告显示，从人均国内生产总值、三次产业值比例、制造业增加值占总商品增加值比重、三次产业就业比例、人口城市化率5个指标评价，“十一五”结束时，我国整体上已进入工业化中期向后期的过渡阶段。

　　1978年至2010年间，我国农村绝对贫困人口数量减少了2.3亿多人，农村绝对贫困发生率由30%下降到2.3%;城镇居民人均可支配收入从343元增加到19109元，农村居民人均纯收入从134元增加到5919元，实现了从温饱不足到初步小康、再到迈向全面小康的历史性跨越。同时，在一个13亿人口的大国，民生的需求也日趋呈现多层次和多样化，满足的标准也更高、更复杂。

　　资料2

　　“去年初去超市，最好的猪肉精排每斤16元，现在得23元，我都很少买排骨了，改买猪前腿肉，一斤12元。”为了买到便宜的猪肉，退休职工李师傅经常拿着小区周围3家大超市的宣传海报对比，哪家便宜就去哪家。“老年人退休金少，得节俭着花呀!”60多岁的李师傅说。央行最新调查显示，全国74%的居民认为物价“高，难以忍受”，物价满意度创11年来最低，物价上涨的势头让老百姓绷紧了神经。

　　改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着经济快速发展和经济体制改革不断深化，居民、企业和政府收入在国民收入中的比重发生了较大变化，有力地促进了经济发展和人民生活水平的提高。但近几年，也出现了一些值得重视的问题。一项权威调查数据显示，居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。财政收入占GDP比重1995年为10.7%，2007年这个比重突破20%。从2002年以来，财政收入增速是GDP增速的2倍。在美国，居民收入占国民收入比重高达70%。作为绝大多数中低收入民众重要收入来源的劳动报酬，占初次分配总收入的比例从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%。而从国际比较看，劳动者报酬占比的世界平均水平为50%-55%。

　　从城乡之间看，城乡居民收入比从1978年的2.4倍扩大到2009年的3.3倍;从区域之间看，2009年东部地区年人均收入为38587元，西部地区为18090元，相差2万余元;从不同群体之间看，高收入阶层财富增长较快，我国已成为世界第二大奢侈品牌消费国，而另一方面，我国绝对贫困人口超过了4000万人，低收入群体还有2.7亿人。目前我国的基尼系数已经达到0.47，贫富差距正在逼近社会容忍的“红线”。

　　财政部发布的数据显示，2010年我国教育、医疗卫生、社会保障三项公共服务支出合计占财政支出比为31.5%，与人均GDP 3000美元以下国家和人均GDP 3000-6000美元国家相比，分别低11.2和22.5个百分点。从居民消费支出来看，自上世纪90年代中期以后，居民消费结构发生了重大变化，教育、医疗、住房等方面需求快速增加，支出增长也快于整个消费增长。居民医疗保健支出比重从1985年的2.5%上升到2007年的7.0%，教育文化娱乐服务等支出比重从8.2%上升到13.3%。

　　本题为2011年浙江公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题。

　　【作答要求】　　

　　(二)某市将召开一次加快发展社会保障事业的形势分析会。会上，某领导要就加快发展社会保障事业的必要性做主题发言。请结合给定资料7~8，为领导拟一份发言要点。(25分)

　　要求：全面、简洁、条理清晰，有一定高度。字数不超过500字。

　　【考生作答】

　　近年来，我市对社会保障的投入不断增加，着力于养老、医疗卫生等工作。随着我国社会保险草案的通过，我国在社会保障体系建设上取得重大突破，但相比发达国家，还有许多不足。

　　加快发展社会保障事业对解决现今各类民生问题，提高人民生活幸福感具有重大意义。

　　一、加快发展社会保障事业能促进社会稳定有序。公民的生老病死及失业得到保障，降低收入差距，构建和谐氛围，社会矛盾和问题逐步缓解和消失，社会更加稳定，经济才能健康发展。

　　二、加快发展社会保障事业能有效降低人民生活压力。解决人民看病难，养老难的问题，人民生活没有了后顾之忧，对工作、未来充满信心，社会满意度不断提高。

　　三、加快发展社会保障事业能提高社会消费能力，促进经济发展。老百姓生活有了保障，有了余钱，对生活品质有了追求，就会增加消费。这样扩大了内需，提高消费能力，从而拉动经济增长。

　　加快建设社会保障事业是一项功在当代、恩泽子孙、惠及千秋的系统工程，未来我市的政府工作将调低GDP目标，以让人民“满意”，“幸福”为职责，下大力气，抓实效，加快推进社会保障事业更快更好发展。

　　【申论批改】

　　本题是一道场景题，主要考查的是考生把握给定语境、综合分析问题的能力。

　　所答有意识的呈现了概括存在问题-论述解决问题的现实必要性，把握了本题作答最为基本答题思路，应该给予肯定。

　　但主要还需要注意以下内容，体现在：

　　第一、应注意论述高度的把握。一者，的确是考生所答意义论述的深刻，二者，建议在一开始论述时，就将这一问题上升到民生的高度。

　　第二、应注意问题概述的明确，以增强说理，体现加快发展社会保障事业的必要性。具体针对“但相比发达国家，还有许多不足”这一内容，需要将对比加以具体化，尤其是明确存在何种不足，如我国当前发展过程中虽然经济总量增加了，社会发展评价的指数提高了，但老百姓幸福感没有相应增强，群众生活压力在加大等。

　　第三、应注意意义分析的先后逻辑。具体来说，可以呈现以小及大的逻辑，比如第一点内容与第二点内容的顺序可以互换。

　　第四、应注意内容分析角度的全面，还可以从现实发展的积极情况对加快发展社会保障事业的有效支撑(如财政收入与投入等)这一角度进行分析，这样才能全方位的体现加快发展社会保障事业的必要性。

　　【申论范文】

　　第一，我国正处于改革发展、建设小康社会的关键阶段，经济发展与社会发展必须相互协调，其中做好民生工作非常重要。

　　第二，西方国家从上世纪中期开始了相当完善的社会保障体系，对民生福利的财政投入较大，所以社会相对稳定、人民生活比较富裕。

　　第三，我国当前发展过程中虽然经济总量增加了，社会发展评价的指数提高了，但老百姓幸福感没有相应增强，群众生活压力在加大，民生问题成为民众最关心的问题。

　　第四，群众民生负担普遍较重，特别是养老负担沉重，导致居民消费不足，内需不振。

　　第五，我国的财政收入速度超过经济增长速度，说明对经济增长投入较多，对民生的投入还不足。近年来这方面的投资在不断增长，各地也把人民的满意感、幸福感列入了政绩考核指标。

　　第六，社会保障是民生工作的重点，完善社会保障制度能够减轻群众负担，提升人民生活水平和幸福感，促进社会和谐稳定。虽然这项工作比较困难，短期看不出政绩，但却是恩泽子孙、惠及千秋的事业，必须把它做好。

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