2013年重庆市公务员考试申论真题及答案解析 第一题

　　【给定资料】

　　1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。

　　随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

　　2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

　　这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

　　本题为2013年重庆公务员考试申论真题，考生可以点击查看原题备考。

　　【作答要求】

　　1.假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对“给定资料1-2”反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并对解决这些问题提出对策建议。(20分)

　　要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。

　　【考生作答】

　　反映的新时代工人面临的问题主要表现在：一、农民工群体的代际更替变化，新一代农民客观上无法回到农村。二、工人工作环境差得不到自由。三、企业产能外移，就业机会减少。四、工人缺乏责任感、缺少高技术工人。五、中国工人社会地位低，得不到关心、尊重、时代认同。

　　为此提出以下对策建议：一、制定农民工群体土地保障制度，保障农民工可回到农村。二、政府为主导、企业为主体，加大对工人职业教育培训的投入，开展职业培训班，培养一批有担当、责任的专业化、技术性人才队伍，营造健康、向上的氛围。三、引导企业制定人性化管理机制、激励机制，定期开展职工交流活动。四、加强宣传，转变人民对新时代工人的认识。

　　【申论批改】

　　本题是一道复合型的对策题，所考察的是我们概括问题--针对性处理问题的能力。

　　我们从你的答题看，理解了题型的特点，先概述了新时代工人发展中所存在的问题，然后针对性的阐述了措施，答题的条理清楚。

　　但具体而言，也还需注意的是：

　　1，对于问题可进行梳理、提炼。从材料看，主要涉及了技能不高、工作环境不自由、社会地位低等方面的问题，因此可针对性的从这几个角度进行归纳。

　　2，在阐述措施时，应注意紧扣问题阐述措施，也就是存在什么问题就针对性的从哪些角度阐述措施，而从你的作答看，第一点存在一定的主观化，对于回到农村等方面的信息不需过多阐述。

　　3，人性化管理制度和激励机制是两个重要的措施，建议你分开阐述，避免表达简单化、混杂等方面的问题。 综合而言，你具备了不错的信息提取能力，但在内容组织方面还有可提升的空间。

　　【申论范文】

　　问题：一是技能不高，大多没有接受过正规的职业教育。二是工业园区内戒备森严，工人感受不到自由。三是社会地位低，得不到普遍认同和尊重。

　　对策如下：

　　一是提高工人职业技能。发展职业技术学校，扩大职业教育覆盖面;建立职业培训制度，政府提供资金支持，督促企业不断更新培训岗位，对提供培训场所的企业给予荣誉和补贴，由工商协会监管企业，政府、企业、工商协会各司其职，培养技术型人才。

　　二是引导企业建设人性化管理制度。丰富员工文体活动，加强内部交流，引导企业营造健康、向上的文化氛围，尊重工人首创精神。

　　三是调动企业职工自身的积极性，建立创新激励体系。加大企业职工自主创新奖励额度，逐步形成深入的创新体系和协同创新机制。

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