参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

　　【申论真题】　　

    　　参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。(40分)

    　　要求：

    　　1.思想深刻，观点明确;

    　　2.内容充实，结构完整，语言畅达;

    　　3.总字数900～1100字。 　　

    　　本题为2010年国家公务员考试申论真题(副省级)，考生可点击查看原材料。

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　　【考生作答】

    统筹海洋开发与保护 建设现代化海洋强国

    　　我国管辖的海域面积约300万平方公里，拥有丰富的海洋资源。然而，随着经济的快速发展和对海洋开发力度加大，海洋生态系统与经济发展的矛盾日益突出，存在海洋污染、过度捕捞、填海造地、盲目攫取海底能源等问题。不仅破坏海洋生态系统，更威胁着人类的健康和安全。因此，为建设海洋强国，迫切需要统筹海洋开发与保护。

    　　统筹海洋开发与保护，內练其“心”是基础。海洋及其资源破坏严重，原因在于人们缺乏长远的战略眼光，过度关注眼前利益，盲目开发利用海洋资源。为此，需要引导人们树立海洋保护意识，通过广播、电视等媒体宣传，使人们认识到海洋的脆弱性和保护海洋的重要性和必要性，减少向海洋排放污水。同时，坚持科学发展观，做到开发与保护并重，将海洋保护放到突出位置，做到适度捕捞，避免盲目攫取海底能源，促进海洋开发可持续发展。此外，转变“向海湖借田”的错误观念，正确认识人类与自然、海洋生态系统的关系，不为短利而围海造田，吸取牛田洋军垦农场“沧海桑田—桑田沧海”教训，退耕还海，避免大自然的惩罚。

    　　统筹海洋开发与保护，外塑其“形”是关键。追根溯源，海洋被破坏还在于海洋保护制度机制不完善和沿海经济开发区战略定位不高。为此，首先，制定海岛管理制度，编制海洋海岛保护规划，协调海岛开发与保护的关系。其次，建立环境保护工作会议制度，开展海洋污染综合调查，密切掌握沿海污染现状和治理情况，增强制度的及时性、有效性。再次，加强对废水排放的监管，严惩违规行为，并将污染严重的化工厂迁离沿海地区，从源头切断污染。最后，将半岛蓝色经济开发区纳入国家发展战略，整合海洋经济区域，实现资源优势互补，同时，打造蓝色经济区主体区“两城七区”，提高海洋高科技产业的比重，以实现开发与保护并重的目的。

    　　统筹海洋开发与保护，兼修其“法”是保障。法律是治国之重器，良法是善治之前提。我国关于海洋开发与保护的法律法规还不够完善，由此造成海洋污染。为此，一方面，完善海洋保护法律法规，颁布实施《水质污染防治法》，针对渤海内海制定《内海环境保护特别措施法》，从法律层面减少排入海洋的工业废水，恢复海洋的良好环境。另一方面，通过《海岛保护法》，把海岛和海岛周边的环境看作整体来保护，从岛陆扩展到整个海岛环境及各种资源，从有居民的海岛扩展到无居民的海岛，防止随意侵占和开发无居民海岛的行为，使保护更加充实和明确。

    　　海洋是我们赖以生存的环境。海洋的开发与保护是辩证统一的关系，保护是开发的前提，开发是为了更好地保护。因此，要坚持可持续发展观，统筹海洋的开发与保护，以心、形、法为落脚点，大力推进海洋生态文明建设，以更好更快地建设现代化海洋强国。

　　【申论批改】

    　　本题为申论文章写作题，主要考查的是考生提出和解决实际问题的能力以及文字表达能力。

    　　从行文情况看，文章主题基本明确，且结构清晰完整，能够结合海洋强国这一宏观背景进行写作，非常值得肯定。

    　　然而结合具体的行文要求看，文章中主要存在以下问题：

    　　一、部分分论点的原因分析不够明确。在第一个分论点中，针对问题的原因分析是“原因在于人们缺乏长远的战略眼光，过度关注眼前利益，盲目开发利用海洋资源”，而在这一句话中，并没有明确“人们”是指部分地方政府官员，还是人民群众。但措施中却分别从这两个角度展开措施论述。为使行文写作更加合理，建议在原因分析中，明确原因分析的主体;

    　　二、部分分论点的措施做法有必要调整论述位置。仍然是第一个分论点中，考生将针对群众所提的措施，放在针对地方政府所提的措施之前论述，是不符合申论文章的表述逻辑的。建议先论述政府方面的措施，再论述针对群众所提的措施，以使文章的措施论述更加合理;

    　　三、部分分论点论述内容过多。在第二个分论点中，主要是从机制角度展开措施论述，但实际上，措施中却涵盖监管方面的措施，导致这一分论点所涵盖的内容过多，行文条理不够清晰。建议将监管方面的措施分离出来，以使行文写作的内在逻辑更加清晰严谨。

    　　最后，结合你此次作答来看，整体情况特别是文章写作情况，是非常良好的，建议继续加强练习，加油!·

　　【申论范文】

    　　统筹海洋的保护与开发 科学建设海洋强国

    　　海洋是潜力巨大的资源宝库，是支撑未来发展的战略空间。对于海域辽阔，海洋资源丰富的我国，提高海洋开发能力，成为海洋强国已成为民族复兴，实现中国梦的必要途径。而伴随着海洋的开发，海洋经济显著成就的取得，我国海洋面临着一些现实的问题，如海洋资源污染，海洋渔业资源枯竭，说明人们必须为保护海洋做出更大努力。至此，统筹海洋资源保护与开发，科学建设海洋强国的呼声日涨。（点击查看原文）

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