＂资料4＂中有句话：”非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择

　　【申论真题】

　　"资料4"中有句话：”非正式制度不仅是制度的重要构成要素，而且同样约束着人们行为选择的大部分空间。“请结合”资料1、2、6和7“，谈谈你对这句话的理解。(25分)

　　要求：理解准确，有深度;条理清楚;字数不超过500字。

　　本题为2013年浙江公务员考试申论真题(A卷)，考生可以点击查看原题。

　　【考生作答】

　　非正式制度是指制度环境中的价值观念、伦理道德、文化习俗等。与正式制度具有强制性特点不同的是，非正式制度是人们日常生活中约定俗成的规则，它不仅是制度的重要构成，而且同样约束着人们的行为。

　　一方面，遵循非正式制度才能得到人们的认同，获得成功。政府立信于民方能治国，如商鞅“立木取信”最终统一中国;企业秉承诚信理念方能做大做强，如胡庆余堂以“真不二价”原则经营百年，李**诚坚守诚信为本的企业品质确立商业地位;学校重视学生诚信品德方能培养学生成材，如某大学实行会计“免监考”。个人诚信为本方能立足社会，教育好子女。如“曾子杀猪教子”，“油条哥”刘洪安用良心经营油条。

　　另一方面，不遵循非正式制度，虽法律一时无条文可制裁，可结果必将失信于民，导致亡家亡国。政府失信于民而亡国，如周幽王“烽火戏诸侯”被杀亡国，同样企业和个人失去诚信，投机取巧，也无法在商场与社会上立足。

　　因此，我们应当认识到非正式制度所带来的价值和意义，在日常生活中能主动遵循非正式制度，用合理的价值观引导自己，用正确的道德观约束自己，让非正式制度在社会的方方面面发挥作用。

　　【申论批改】

　　值得肯定的是：体现了应题目要求进行作答，解释何为非正式制度，并从正反两个角度说明了遵守和违背非正式制度的影响，通过对比论证，肯定非正式制度的意义，突出简单针对性对策。思路清晰，所言有理。

　　还应注意之处主要体现在：

　　第一，提高准确理解、表述的能力。如：首段在肯定其作用时，未能突出“约束着……大部分空间”这层含义，应进一步明确进行回应，如：同样能以规则的导向性约束着人民在社会生活中的大部分行为选择。在肯定遵守非正式制度的积极意义时，如：从国家层面进行分析时，不但要肯定其有助于得到认同、获得成功，还应说明这层道理，即：遵守非正式社会制度这一基本规则与遵守社会普遍认可的价值观、道德和文化习俗相符，能够有助于获得人们的信任、认可和赞赏。

　　第二，紧扣材料。最后表态部分，还应表示：要重视对传统的正确价值观念、伦理道德和文化习俗的教育和宣传，以促进非正式社会制度发挥更重大的作用。

　　【申论范文】

　　这句话反映了非正式制度不仅是社会制度与规则的重要部分，而且对人们大部分的行为选择导向有一定的约束性【资料4】。理由如下：

　　非正式制度包括价值观念、伦理道德和文化习俗等，只有遵守这些制度才能与社会普遍认可的价值观、伦理道德和文化习俗相符，才能得到人们的信任、认可和获得成功。首先，非正式制度是个人的立命之本。比如，“曾子杀猪教子”用自己的言行来影响孩子的行为习惯【资料2】、某大学会计学院采取“免监考”试点，加强对学生的诚信品德和职业教育【资料7】等案例都诠释了只有遵守非正式制度才能获得信任;其次，非正式制度是企业的兴旺之道。比如，胡庆余堂以“戒欺”、“真不二价”等经商理念成就百年老店【资料6】、李**诚忽视信誉受挫形成以诚待人的生意经【资料6】、“油条哥”用心经营等案例都彰显了遵守非正式制度能得到社会的认可，获得成功【资料7】;最后，非正式制度是政府的威信之源。比如，商鞅“立木为信”成就大业的正面案例和“周幽王烽火戏诸侯”导致众叛亲离甚至亡国反面案例都体现了政府只有遵守非正式制度才能够树立威信，成就大业【资料1】。

　　因此，要重视对正确的价值观、伦理道德、文化习俗等非正式制度的教育和宣传，让其做为人们的行为选择导向，得到社会的认可【资料4】。

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