“给定资料5-6”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种

　　【申论真题】

　　“给定资料5-6”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境。请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议。(30分)

　　要求：针对性强，建议合理、可行。不超过500字。

　　【解析】

　　这道题是一道典型的复合型对策题，主要要查的是应试者总结问题和解决问题的能力。这道题的难点不在于提炼关键信息和提对策，而在于概括“困境”时，如何恰当的划分作答的层次。这道题在概述“困境”方面要特别注意，首先要总体性的指出，这种“困境”主要指城市的垃圾分类和农村秸秆回收再利用这两个方面所面临的问题，然后从主客观两个方面划分作答的层次，准确、完整的概括问题之后，对应给出恰当的措施。本题的字数要求是500字，因此在概述问题和交代对策时，要详细、清楚，既要突出核心内容，也要把握具体环节。

　　【参考答案】

　　这种“困境”主要指城市的垃圾分类和农村秸秆回收再利用这两个方面所面临的问题。具体而言，体现在主客观两个层面。客观方面，一是垃圾分类人工成本高，不可持续，且可回收的价格低;二是秸秆焚烧不仅浪费资源，还会污染环境，破坏土壤结构，造成农田质量下降。主观层面，一是大部分地方政府还不够重视，对垃圾分类的投入较少，宣传有效性差，政策执行不到位，环卫工作人员操作不规范，致使群众缺乏分类的动力;二是部分群众迫于生产生活的压力，习惯省事省力又省心的做法，自觉性较差。

　　针对以上具体问题，应做好如下几个方面的工作，一是大力发展循环经济。加强科技投入与财政补贴，鼓励循环产业的发展，提升处理水平和生产效益，以提高收购价格;二是要加强管理。加强对环卫工人的培训，督促其规范进行垃圾分类处理，提供热线电话等举报渠道，鼓励群众积极监督环卫工人等相关工作人员，且还应积极引导相关企业定期回收垃圾、秸秆;三是要进一步加强宣传教育。利用广播、电视等媒体加大对于垃圾分类和秸秆焚烧危害的宣传力度，倡导志愿者服务，发动志愿者上门指导垃圾分类，并应积极构建深入群众进行垃圾分类指导、宣传烧秸秆的危害的常态化机制。